政治優先 新國會法案僅過2成

中國時報【周思宇、周毓翔、呂雪彗╱台北報導】 民進黨完全執政後，立法效率如何？新立院第一會期於上周五（15日）結束，行政院5月底提出的21項優先法案，只通過《漁業三法》及《所得稅法》修正案「反避稅條款」，闖關率僅近2成。在野黨立委質疑，執政黨精力全花在政治鬥爭，民生法案幾乎都只聞樓梯響，優先法案根本就是「掛在那邊當幌子」。 行政院提出的21項優先法案，分成經濟、社會、政治、兩岸等4類，例如《非核家園推動法》、《農業基本法》、《住宅法》、《長照服務法》（財源）、《生技新藥產業發展條例》等；但如今看來，經濟民生法案只是宣示口號，除已完成三讀的《漁業三法》與「反避稅條款」外，民進黨第一會期的立法重點在「政治」，不在優先法案內的《地方制度法》「議長記名選舉」、廢除紅十字會專法等已順利三讀，另有降低罷免門檻的《選罷法》修正案、將「許可制」改「報備制」的《集遊法》修正案以及下修公投門檻的《公投法》均曾初審過；《不當黨產處理條例》、《促轉條例》等兩大法案更是臨時會的「重中之重」，綠營揚言，不排除下周「決戰120小時」逐條表決黨產條例。 據了解，綠營策略首重鞏固「基本盤」，趁著聲勢未墜、民氣可用，力推黨產條例與促轉兩案，讓國民黨潰不成軍。藍委張麗善說，這個會期因經歷新舊交接，已比過去都還要長了，如今還加開一次臨時會到7月底，照理講這麼長的會期，應該可以完成很多法案，但沒看到政院在推動優先法案，罔顧社會期待，「把重點都擺在政治鬥爭法案，傾全黨之力審查黨產與促轉。」 不過，綠營人士也急喊冤，有很多民生法案都還在相關部會研擬階段，導致委員會常是「無案可審」，只能以零星法案或安排考察來填補「垃圾時間」。 行政院高層則表示，行政、立法間的磨合已逐步上軌道，相關部會將加速研擬法案，下會期的立法效率可望提升，而本周加開的臨時會預計前兩天處理不當黨產條例，有爭議性條文會採表決方式，剩下3天應會處理國營事業預算，一旦通過，對提升國內經濟動能會有幫助。