本報特搞/大陸在G20峰會後面臨新考驗

（一）前言 2016年20國集團（G-20）峰會在杭州舉行。這是中國大陸繼2008年北京奧運、2014年北京APEC峰會後，第三度主辦國際盛會，讓世界能夠瞭解中國大陸，也考驗中國大陸如何積極融入世界並作出正面貢獻。 G20成員國人口佔全球2/3，GDP占全球85%，貿易額達全球80%，同時也是發達國家與新興發展國家，就重大國際事務的對話協商平台。今年G20杭州峰會有36個國家與國際組織領導人參加，其中還邀請東協輪值主席寮國、非洲的查德，以及中亞的哈薩克等開發中國家，凸顯北京主辦G20峰會強調的包容性。不過，「中」、美、俄、日、英、法、德等大國，彼此間的競合關係複雜、戰略互疑仍深，身為東道主的習近平如何發揮智慧與能力，凝聚各國共同利益，降低分歧利益矛盾，朝向「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」攜走合作，讓世界經濟河流的水活起來，將成為考驗習近平帶領中國大陸穩定發展的關鍵。 （二）「中國方案」面臨實際壓力 當前世界經濟仍面臨下行壓力，主要經濟體的宏觀政策分歧，國際貿易投資低迷不振，保護主義盛行，反全球化聲音響亮，以及地緣政治衝突升高，讓全球經濟發展的不確定因素劇增。近年來中國大陸雖然經濟成長趨緩，但仍保有6%GDP的中高速成長率，其間習近平推動的供給側結構性改革，納入數位經濟、互聯網、綠色增長等新經濟元素，倡議”創新、協調、綠色、開放、共享”新理念的「中國方案」，結合創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資，以及推動包容和聯動式發展等行動綱領，希望能夠透過G20對話平台，引領世界經濟發展方向。今年的G20峰會，習近平若能成功推展「中國方案」，成為世界經濟發展新動力，將建立中國大陸的全球治理體系領導地位，讓中國大陸近30年來經濟成長的經驗，成為發展中國家的借鑑，並可發揮「中國方案」能量，為全球經濟注入新的源頭活水，落實「共商、共建、共享」新價值觀，打造人類命運共同體，以進一步提升中國大陸在全球的話語權與影響力，讓全球經濟治理更加公平、包容、高效。 不過，習近平的「中國方案」發展戰略不可能一帆風順。歐美發達國家對於中國大陸企業積極擴張版圖，進入關鍵基礎建設，獲取高科技能量與市場，並進一步主導產業規格與標準等關鍵性措施，仍採取高度防範策略與保護主義。今年7月美韓宣佈合作部署薩德飛彈防禦體系，凸顯美日韓三國在東北亞，針對中共與北韓的圍堵架構整合成功。南海仲裁案更讓美國找到拉攏東協牽制中共的著力點，並有利其加速建構「亞太安全防禦網」，以遏止中共在東南亞與印度洋發展影響力。俄羅斯、印度與澳洲等國均意圖在美「中」競逐加劇局勢，獲取漁利並加強對亞太國家推銷軍火，並對複雜的亞太變局採取平衡策略，讓習近平的國際戰略佈局面臨被孤立的新考驗。 （三）結語 習近平曾經提出「新亞洲安全觀」，強調太平洋夠寬，容得下所有亞太國家共存共榮，並主動維持與美國、俄羅斯，以及其他發達國家建設性合作關係，避免形成與美國直接對抗格局；主導設置「亞洲基礎建設投資銀行」，積極推動中亞絲綢之路經濟帶，以及21世紀東南亞海上絲綢之路的「一帶一路」建設，加快推進多雙邊自由貿易區戰略；主動參與國際經濟治理體系改革，提高中國大陸的國際組織規則制訂權，並爭取加入國際組織高階管理工作，實際成為政策規劃與執行者。習近平意圖運用G20平台，推展「中國方案」，建立中國大陸在全球經濟體系的主導地位，並與美、俄、日等大國，繼續維持「競合關係」，並對於美國方面意圖阻止或延緩北京，在亞太地區取得領導地位的相關策略，持續保持高度警覺並備妥應對措施；同時，北京將運用經貿往來、直接投資、人員交流、安全對話等方式，與G20國家溝通「共商、共建、共享」的全球治理新價值觀，提高各國對中國大陸的信任感與依存度。 但是，習近平倘若無法發揮治理能力，有效應對紛擁而至的內外挑戰與難題，未來數年中國大陸經濟社會不安狀況將趨於頻繁，並將與美歐日聯手圍堵大陸的新國際戰略格局，同步對習近平的「中國方案」構成直接壓力。因此，習近平在推展國際影響力時，仍應著重內政經濟社會治理效能，營造吸引周邊國家依附魅力，不必落入與美國交鋒陷阱，反而要把主要的時間、精力與資源，放在大陸內部的經濟與社會建設，並運用「週邊優先」的戰略智慧，營造和諧發展環境，讓俄、日、韓、東協國家，以及印度等願意親近中國大陸，以共創亞太區域均衡發展的共贏社會，化解美日歐盟「反中」勢力對「中國崛起」的矛盾情結，才能奠定穩固的發展之路。 （來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1721期） 【中央網路報】