本報特約--區域經濟/黑龍江探索向北開放新模式 擬擴大對俄貿易

8月15日，大陸黑龍江省推進“一帶一路”建設領導小組第一次會議舉行。據《黑龍江日報》報導，黑龍江將打造中國大陸向北開放的重要視窗，建設黑龍江（中俄）自由貿易區、沿邊重點開發開放試驗區、跨境經濟合作示範區、面向歐亞物流樞紐區，加快形成全方位對外開放新格局。 上海財經大學自由貿易區研究院秘書長陳波告訴記者，實際操作中，可以像霍爾果斯自貿區一樣，在黑龍江省邊境區域劃定自由貿易區。 “這個自貿區可以有免簽證、免關稅等投資和貿易的便利化措施。”他說。 資料顯示，受新疆霍爾果斯自貿區的帶動，今年上半年，霍爾果斯進出口貿易額505.51億元，同比增長21.37%；其中出口56.66萬噸，增加64.66%，出口貿易額259.98億元，增長45.72%。 黑龍江的對外貿易也在快速增長，2017年上半年黑龍江出口167.1億元，同比增長9.2%，進口419.6億元，同比增長38.7%。 “打造一個視窗、建設四個區” 在8月15日的黑龍江省推進“一帶一路”建設領導小組第一次會議上，黑龍江省委書記、省人大常委會主任、省推進“一帶一路”建設領導小組組長張慶偉指出，黑龍江推進“一帶一路”建設的發展定位是“打造一個視窗、建設四個區”。 “打造一個視窗”就是打造大陸向北開放的重要視窗，“建設四個區”就是建設黑龍江（中俄）自由貿易區、沿邊重點開發開放試驗區、跨境經濟合作示範區、面向歐亞物流樞紐區。 大陸全國政協委員周春玲此前建議，儘快啟動建立以哈爾濱等中心城市為依託，以黑龍江、吉林省內邊境合作區為基礎，面向俄羅斯的區域性自由貿易試驗區，先行先試，積累經驗，深化合作。 黑龍江省擁有國家一類邊境口岸15個，對俄貿易占全國的1/4。設立中俄自貿區有利於進一步實施“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶建設。 跨境自貿區其實早有先例。2004年，新疆與阿拉木圖簽訂《關於建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為世界上首個跨境自由經濟貿易區和投資合作中心，實行企業所得稅等稅收優惠，並在旅遊、高新技術產業發展、跨境電子商務等方面還有具體優惠政策。 黑龍江省省長陸昊在上述8月15日的會議上強調， 要進一步加強吸引大陸國內央企、民企通過黑龍江省開展對俄合作，深化對俄金融合作，不斷刻畫哈爾濱對俄合作中心城市地位，形成輻射帶動作用。 中國現代國際關係研究院研究員許濤認為，建中俄自貿區，不僅要黑龍江省自身推動，還需要國家之間加快協調推動，儘快實現貿易便利化措施。 加快向北開放 黑龍江提出“打造一個視窗、建設四個區”的目標，意味著該省將進一步加快向北開放的步伐。 黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁指出，上述會議給出的黑龍江定位，是對過去全省在“一帶一路”中定位的具體化，更注重強調了國際合作和跨境經濟合作的內容。 今後黑龍江可以利用跨境經濟合作區，更多地主打加工貿易，以及吸引外資。比如俄羅斯木材豐富，但加工能力不足，在跨境區域加工再出口到俄羅斯不收關稅可以吸引木材加工產業。俄羅斯航空技術能力強，可以在黑龍江投資合作發展航空產業。哈爾濱等中心城市除了做商貿中心外，也可做會展中心、培訓中心等。 黑龍江（中俄）自貿區可以比照國內其他自貿區，實施一些優惠政策，促進對外貿易快速增長。 黑龍江省委書記張慶偉強調，要緊扣政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快基礎設施互聯互通，積極打造跨境產業，加強集疏運體系建設，發揮對外開放平臺作用，推進對外交流交往，以重點突破帶動整體推進。 黑龍江省長陸昊指出，下一步要加強基礎設施建設，把握合理節奏，既注重鐵路、公路等硬體建設，也注重提升鐵路換樁等相關配套能力和通關便利化軟體服務；同時要落實黑龍江省在俄園區享受俄遠東跨越式發展區的優惠政策並廣泛傳播，吸引各方面企業參與跨境園區建設；積極推動跨境產業鏈合作，兼顧雙方利益，促進我省資源精深加工相關產業發展； 繼續挖掘對俄工業與技術合作潛力，作為全省工業技術源的重要補充等。 中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯研究中心副主任李建民指出，黑龍江可以向更廣領域開放，因為俄羅斯遠東地區的產業結構與黑龍江有些同質化， 所以思路可以有更大的轉變，實施更廣泛領域的開放戰略。 2016年中俄貿易額同比增長2.2%，結束了上一年的雙邊貿易負增長。俄羅斯統計資料顯示，2017年1至7月中俄雙邊貿易額達到468.2億美元，同比增長25.5%，其中，中國大陸對俄出口增長21.8%，自俄進口增長29.5%。 【中央網路報】