本報特約--產業追蹤/大陸高鐵：速度與品質的典範

大陸10餘年的高鐵建設，走出了獨立自主設計、獨立籌資修築的發展之路。這場“用市場經濟手段來提高效率，用社會主義制度來保障公平”的實踐，可以作為中國特色社會主義市場經濟制度內涵的最好注解。 早在上世紀80年代中期，就有研究提出，大陸應發展軌道交通長距離運輸，而不該學美國等國家發展以小汽車為主導的交通模式，前者更合乎大陸的國情。 透過鐵路發展史，能觀摩中國發展變遷，窺探未來趨向。近代中國，主要是洋人修鐵路，後來是中國人自己修。21世紀，中國大陸走出了獨立自主設計、獨立籌資修築的發展之路，10餘年如火如荼的高鐵建設，可視為力圓“中國夢”的一個典範。 按原鐵道部統計，截至2013年底，大陸高鐵通車里程1.12萬公里。2013年新增高鐵線路13條，里程3462.36公里，車站130座，總投資額3639億。2014年，新增了12條線路，總里程5569公里，車站178座，總投資額達6060億。早在2012年，全國36條客運專線投入運營，基本建成以“四縱四橫”為骨架的快速客運網。透過涉及高鐵的一連串資料，最直觀的感受是：出行選擇更多元化，在大城市之間遊走更便利了。 回看近代城市與鐵路發展互動場景，今日高鐵線路佈局，可說是百餘年前就已確立。津浦鐵路，1908年到1912年修建，全長為1014公里，設站85個，中國大陸向英德兩國貸款修建，其修建速度之快為清代之最。在1968年南京長江大橋建成後，彼時的南京因此成為連接京滬的中間站，該鐵路延伸線也被更名為京滬鐵路。粵漢鐵路，全長1095公里，從1906年動工到1936年築成，1957年武漢長江大橋建成後，與北京到漢口的京漢鐵路兩路接軌，該線路被改稱為京廣鐵路。沿長江經濟帶（自西向東）所有省會城市的吸附指數之和（滬漢蓉），還兼顧考慮沿江高鐵線城市。在以武漢為中心，以北與京漢和京哈高鐵連接線；以南則連接京廣線沿線城市，重疊的兩個城市即為武漢和長沙。 繼往開來，以高瞻遠矚、自力更生和中國速度等詞彙來概述高鐵發展一點不足為過。1989年3月，國務院發佈《關於當前產業政策要點的決定》。其中關於運輸業提到了兩點，分別是“客貨運量分流的運輸通道”和“重要客運樞紐設施”。當時就提出高速鐵路應從京滬線起步。更早期的爭論不外乎以下三個層次：其一，該不該建；其次，選擇從哪裡建；再次，怎麼建。中國大陸第一條城際高速鐵路，連接北京和天津兩市，全程115.4公里，設計時速是每小時350公里。2005年7月開工建設，2008年8月通車運營，用時一年。京滬高速鐵路，至今仍是新中國大陸成立以來投資規模最大的建設專案，總投資達2209.4億。沿途7省市作為出資者，其中中國鐵路建設投資公司出資647.07億；平安資產管理公司出資160億，全國社保基金理事會出資100億。其他資金來源，主要是銀行貸款和企業債券及戰略投資。歷經18年的討論和研究，京滬高鐵於2008年4月正式開工，2011年6月通車，比原計劃提前半年，並於2014年實現盈利。近4年來客運人次增速穩定在20%以上，今年的增速可能在8%左右。 大陸高鐵建設和城市串聯，遭遇了歐洲列國幾乎所有的難題，不同的是，中國大陸政府主導建設的省際高速鐵路，採取自東向西整齊劃一地大推進東西南北的高鐵骨幹建設，通過把控線路設計、給定設站自主權兩大策略，統一了中央和地方的目標。中國大陸速度創造了世界奇跡，日、法、德三國第一條高鐵線路的長度均在500公里左右，在第一條高鐵開通後的七八年才建第二條線路，長度在200公里左右。而在中國大陸，第一條高鐵線開通兩三年後，就出現了高鐵投產高潮。以京廣高鐵武廣段為例，全長1069公里，湖北173公里，湖南518公里，廣東298公里，概算投資總額1166億。該線路實際投資遠遠超過預算投資額，投資主體多元化破解了早期爭論中所猜想的融資難題。截至去年底，湖南省內一縱一橫的高鐵運營里程已達1009公里；在全省14個市州市中，有 10個已開通了高鐵。 放眼世界，大陸高鐵線路建設加快了對外開放的步伐，豐富了其內涵（東部向海和內陸向西），更有可能加快開放重心向西移動的速度。承載大國使命的“一路一帶”戰略構想，將會重構內外聯動發展大格局。隨著相關政策落實到位，各地區比較優勢將得以發揮，內陸地區終將實行更加積極主動的開放戰略，加強與東部和中部的互動合作，全面提升國家開放型經濟發展水準。按絲綢之路經濟帶的劃定範圍，將高鐵跟“一帶一路”聯繫在一起，新疆、陝西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、雲南、西藏、重慶等十三個省市將展開窺探區域合作共謀藍圖。再看內部定位，新疆是絲綢之路經濟帶核心區，福建是21世紀海上絲綢之路核心區，廣西是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，雲南是面向南亞、東南亞的輻射中心，內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京則是建設向北開放的重要視窗。烏魯木齊、昆明、哈爾濱已成“一帶一路”戰略下大陸的三大出口樞紐。以昆明為例，將會從交通末端實現華麗變身，成為西南國際交通大樞紐，今後渝昆、成昆、泛亞等高鐵興建通車後，終將構築“八入滇、四出境”的高鐵格局。 20世紀70年代，美國加州就提出發展高鐵的構想。直到2005年，本已醞釀好的立項計畫因各種受挫而最終胎死腹中。重啟籌款計畫後，美國第一條全長1287公里的高速鐵路於今年1月破土動工，造價680億美元，按計劃2029年通車。前後歷時40餘年。在高鐵建設上，“用市場經濟手段來提高效率，用社會主義制度來保障公平”，可以作為中國特色社會主義市場經濟制度內涵的最好注解。（大陸國研網專供，作者：周靖祥） 【中央網路報】