朴槿惠擬任內修憲 容許總統連任 強調不適用本屆

南韓總統朴槿惠計畫在任內修改憲法，允許總統連任。她在國會指出，已實施近 30 年的總統「5 年單任制」已不合時宜，削弱了政策的連續性，她將爭取在任內完成修憲。總統辦公室強調，修憲不適用於本屆總統，朴槿惠不可能連任。

《星島日報》綜合南韓媒體報導，朴槿惠周一 (24 日) 在國會就 2017 年度預算案發表講話時表示，她認為現在是討論修憲的適當時機：「憲法規定總統 5 年單任制，在過去的民主化過程中可能是適當的，但現在已不合時宜。」因此她計畫成立一個政府委員會推動修憲，但她沒有提出具體議程。朴槿惠的任期將在 2018 年 2 月結束。

朴槿惠說，在南韓總統選舉結束後第二天，政界就會出現針對下一屆總統選舉的鬥爭格局，爭奪政權比民生更受重視。同時總統單任制難以使政策延續，導致推進國家重點課題缺乏可持續性，外交政策缺乏一貫性。

南韓於 1987 年通過現行憲法，結束數十年軍方支持的獨裁體制，轉向民主政體，規定總統 5 年單任制以防獨裁重臨，是少有實行單任制、總統不得再度參選的經濟先進自由民主國家。

南韓總統一般在任期後半已變成跛腳鴨，效率受到限制。有輿論批評總統單任制令無法連任的總統硬推政策遺產，政府內部卻沒有時間和動機建立共識。

關於權力架構改革，南韓國內意見不一。有人建議推行議會內閣制、總統 4 年連任制，或者將國家行政權力分散在總統和總理手中。南韓民調機構 Realmeter 在 6 月公布的一項調查顯示，7 成民眾認為應該修憲，4 成人認同總統制度可改為 4 年兩任制，即每屆任期 4 年、准連任一次。

總統和國會可提交修憲草案，但須獲得超過 2/3 的議員批准，再經投票率逾 5 成的公投大多數支持才能通過。總統辦公室強調，無論這次修憲結果為何，朴槿惠本人不可能連任。總統府發言人金東喬說：「根據現行憲法，修訂不適用於當屆總統。」

青瓦台首席政務秘書金在原指出，改用哪種政治體制的問題要凝聚國民及國會共識，總統目前並無特別傾向。但如果修憲議程因黨派利益等原因遲遲無進展，總統可親自闡明大量意見，為修憲提速。

朴槿惠以往一直反對探討修憲，稱這樣會癱瘓政府。如今她卻主動提出修憲，有人認為這是在民望屢創新低和腐敗醜聞擴大之際轉移視線。朴槿惠的父親朴正熙在 1961 年發動軍事政變奪權，曾擔任總統 18 年之久，任內多次修憲建延長自己的總統任期。最終他在 1979 年遇刺殺身亡。

南韓將於 2017 年底舉行總統選舉，早已傳出多個熱門人選，其中一人是聯合國秘書長潘基文。他將於今年年底結束 10 年任期，日前表示卸任後計畫在明年 1 月返回南韓，屆時會好好思考未來能為南韓做些甚麼。

香港《文匯報》綜合外電消息，分析認為，雖然修憲具民意基礎，但當地政界難以就如何修憲達成共識。雖然有政客認為應容許總統連任兩屆，但亦有意見認為當地應建立議會制，容許總理較總統擁有更大行政權。

南韓蓋洛普公司於 10 月 18 日至 20 日進行的民調發現，在 1018 名受訪者中，只有 25% 滿意朴槿惠的施政，是連續第 5 周下跌，民望創 2013 年 2 月上任以來最低。認為朴槿惠未能切實履行職責的負面評價達 64%，較上周急升 5 個百分點，同樣創上任以來新高。