社論－大陸應「鬆口」協助台灣經濟走出去

工商時報【本報訊】 台灣參與國際區域經濟整合，有助台灣經濟走出去，是當前我政府的重大政策方針。此事亟需大陸方面助一臂之力，因而我方近來在兩岸高層會談中，幾乎每次都提出此一課題，但陸方的回應，卻總是「不置可否」。看來陸方對此事尚不願「鬆口」，而這也是當前兩岸關係的一項隱憂。 關於台灣參與國際區域經濟整合課題，兩岸雙方高層日前剛有過一次對話，即在海南島舉行的博鰲亞洲論壇上，我前副總統蕭萬長和大陸國務院總理李克強舉行會談場合，蕭萬長當面提議，兩岸雙方應積極面對台灣參與區域經濟整合的嚴肅問題，以化解台灣經濟遭到邊緣化的疑慮。 對此提議，李克強的回應是，當前經濟全球化和區域經濟整合的勢頭不減，兩岸進一步擴大經濟合作，促進經濟融合，也有利於為台灣參與區域經濟合作，創造更好的條件。 李克強這項談話顯示，大陸當前對於台灣參與國際區域經濟整合，尚未確定如何出手幫忙，而是要先促成兩岸經濟融合再說。顯然兩岸融合是前提條件，而其重點應是ECFA（兩岸經濟合作架構協議）後續協議全部完成。 換言之，在ECFA後續之服務貿易協議、貨品貿易協議、爭端解決機制協議全部落實之前，大陸方面不會鬆口答應幫助台灣，去參加哪個區域經濟合作組織。因此，這次博鰲論壇「蕭李會」，對台灣經濟走出去，並無顯著助益。 同樣情況，也發生在今年2月的南京「王張會」上。即我陸委會主委王郁琦訪問大陸，並在南京和大陸國台辦主任張志軍進行會談。此會談上，王郁琦也提出台灣參與國際區域經濟整合之課題，張志軍的回應是，表示願意「務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程，相銜接的適當方式與可行途徑」。 這話的意思是，等到兩岸經濟共同發展架構建成後，再以此為基礎，去連結國際上的區域經濟合作組織。其語意和上述李克強博鰲談話完全相同，都充分顯示，大陸並不急著幫助台灣參與區域經濟整合，而是希望台灣先積極及有效促成兩岸經濟緊密合作。陸方這種政策，可以簡單形容為「先完成ECFA，後助台走出去」。 其實，大陸這樣的政策考量，難免造成台灣方面的焦慮，因為現今亞太兩大區域經濟合作組織，TPP（跨太平洋經濟夥伴協議）及RCEP（區域全面經濟夥伴關係協議），都已在緊鑼密鼓籌組之中，台灣參與時程實無由延宕。 尤其，李克強剛在博鰲另表示，大陸盼望在2015年就談成RCEP。這讓台灣方面更有緊迫感，因RCEP是以東協10加1為基礎，所發展出來的區域經濟合作組織，該區域原本就是台灣最大的出口市場，且大陸在其中的發言權甚大，若大陸無法及早協助台灣參與RCEP協商，台灣恐怕會蒙受很大的經濟損失。 職是之故，我們期盼，大陸方面對於台灣參加國際區域經濟整合，可以及早「鬆口」，也就是轉為無條件地，明確支持台灣加入區域經濟合作組織，甚至若能進一步在RCEP相關會議中發言協助台灣，表明支持台灣參與RCEP協商對話，及成為首批會員體之一，則其對台灣經濟走出去，將發揮「臨門一腳」之功。至於TPP，雖是美國主導，但我們也期盼，大陸對於台灣加入該組織之事，也能在口頭上表示不反對，或樂觀其成。 總的來說，我們所說的鬆口，不只是期盼大陸明確表達，現在就可幫助台灣加入國際區域經濟合作組織，也希望大陸能在特定組織發言，表明支持或不反對台灣參與該組織協商對話，及成為會員體。這樣的表現，實頗具高度和胸懷。果能如此，則兩岸關係氛圍將煥然一新，且活力十足，使雙方經濟共同發展及相互融合早日實現。 另外我們聯想到，若大陸能及早明確支持台灣參加國際區域經濟整合，則前一陣子在台灣鬧得很厲害的反對兩岸服貿協議學生運動，未來將難以再起。也就是說，大陸若能大力協助台灣經濟走出去，則反服貿言論在台灣就沒有市場了。這樣的觀點，實頗值得大陸方面積極採納。