移民危機 歐盟因應措施要點

(中央社布魯塞爾29日綜合外電報導)向歐洲聯盟尋求庇護的人數急遽增加,他們往往冒險橫渡地中海入歐,歐盟正準備施行一套因應措施。以下是路透社整理出的主要計畫要點:

●海上任務:今年4月一艘船在利比亞外海翻覆,造成約800人溺斃後,歐盟隨即推翻大幅減少搜救戰艦的計畫;6月以來歐盟持續進行鎖定人蛇分子的海上行動。

●緊急支援:歐盟協助求援的會員國,支付移民的糧食、醫藥、收容及其他需求相關費用。

歐盟撥款24億歐元協助解決危機,義大利與希臘未來幾年將獲得近一半的經費。

●安遷:其他歐盟國家目標接納2萬4000名從義大利入歐與1萬6000名從希臘上岸的庇護難民。歐盟修正都柏林機制,原先規定是庇護申請須在移民最先入境的國家辦理。

不過各國領導人否決歐洲聯盟執行委員會提出的強制配額;歐盟執委會目標還包括今年內針對永久性安置制度達成共識。

●重新安置:先前強制每國按配額收容2萬名聯合國認定的難民計畫遭到否決,現在各國則承諾在實驗方案下共收容2萬2000人。

●熱點:為配合安遷義大利和希臘上岸的尋求庇護者,其他歐盟國家將在卡塔尼亞(Catania)與彼里夫斯港(Piraeus)設立「熱點」,處理移民身分辨識和指紋登錄事宜。

●遣返:申請難民庇護未通過的經濟移民將迅速遣返,歐盟正與各國合作,確保能讓更多人回國。

●援助:歐盟將動用發展援助經費,改善貧困及其他造成移民的因素、鼓勵各國防堵人蛇集團並勸退本國公民移民、且鼓勵其配合歐盟的遣返程序。11月11日到12日歐盟將在馬爾他與非洲聯盟召開峰會,未來幾週則將先與西巴爾幹國家會商。

●外國使館:有人建議歐盟應在非洲或中東設立處理庇護申請的機構,但官員一直不願採納。其中一個原因是,部分人表示這些機構可能易受攻擊且不易管理。不過,歐盟各國使館預定將派移民官員監控移民趨勢。

●合法移民:歐盟執委會正檢視發給技術勞工簽證的方案,作為其中一項安全的移民途徑。(譯者:中央社林仟懿)1040829