稅制大改資金蠢動 活水有機會注入股市嗎？

近年來台灣的稅制不斷在變，而且幾乎每任政府上台都要針對稅制做一番改革，搞得人民與企業無所適從，甚至4年前證所稅的議題更讓股市受重傷。現今證交稅、遺贈稅、綜所稅、營業稅等又被拿來檢討，若能還利於民則對於經濟面與股市、房市會加分嗎？有哪些產業會因此受惠與受害呢？

稅額超徵創下新高

財政部公布去年實徵淨額約2.2兆元，創下歷史新高，年增671億元，成長3.1％，全年實徵淨額占全年預算數105％，即超出預算1054億元，連續第3年超徵。

其中以營利事業所得稅增加456億元最多，地價稅增加227億元、綜所稅增加196億元、遺產稅增加約70億元、贈與稅增加約67億元、營業稅增加66億元、房屋稅增加35億元。

不過受到房地合一稅與台股成交量低迷影響，土增稅減少300億元、證交稅減少112億元。其中營所稅大進補，年成長9.9％，主因是103年國內經濟表現佳，及未分配盈餘申報自繳稅額與暫繳稅款增加所致。而綜所稅增加則是因級距最高至45％與股利可扣抵稅額減半、股利所得納入綜所稅影響。由於政府稅收應與經濟成長呈現正比，不過近年來台灣經濟低迷，稅收卻大幅超徵，顯然有不合理現象。

雖然民意建議還稅於民，降低民眾相對剝奪感，不過財政部卻表示政府每年預算編列都是赤字預算，因此即使稅收超徵千億元，整體財政仍有數百億元短缺。即使財政部不願還利於民，但仍有許多國家在稅收超徵時，採取減稅、退稅、補貼支出、刺激消費等方法活絡經濟。

超收稅額高達千億

例如南韓於2008年發放10.5兆韓元的退稅款與補貼金；澳門則有減收民眾職業稅、調高免稅額、職業稅退稅等措施。但是台灣政府針對去年稅收超徵千億元以上，中央卻將撥付普通統籌分配稅款106億元大紅包給地方政府，而地方政府能否有效運用還是亂開支票，恐將是後續須追蹤之問題。

綜所稅可望降5％

為挽救資本市場與吸引人才，財政部預計於5～6月提出所得稅改革方案，據傳有2項方案，要將綜所稅最高稅率由45％降至40％、營所稅稅率由17％提高至20％；一案搭配股利所得恢復全額扣抵，另一案搭配股利所得分離課稅25％。

雖然尚未有明確答案，不過降綜所稅率可望留住人才，畢竟目前台灣稅率較鄰近國家明顯偏高，而拉近綜所稅與營所稅差距，也可防止變身假外資以規避稅負。

至於營所稅，目前稅率17％在國際上偏低，但是川普上任後可能調降營所稅，是否引發國際仿效，屆時又會使台灣企業競爭力減弱，相信這將是財政部要思考的焦點之一。此外，長照法未來的財源，將把遺贈稅由10％提高至20％，菸稅每包增20元，遺贈稅的調高是否會造成提早避稅與資金外逃，反而收不到稅進而衝擊房市與股市呢？