綠營完全執政 退休公務員年終慰問金仍繼續發放

撰文＝李佳穎 （圖片來源＝總統府提供）

綠營完全執政，大舉年金改革大旗，不過沒有法源依據的年終以及三節慰問金，仍維持過去藍營執政時代標準，維持去年的發放方式，今年繼續發放。

從臨時會一開始，朝野一共針對總預算案提出4949案，經過立法院長蘇嘉全這兩個星期以來不斷協商，在野黨團同意撤案或改為決議案，至18日晚間只剩下62案，留至19日早上交付表決，臨時會終於在19日下午1點前結束。其中，時代力量黨團最在意的退休人員年終、三節慰問金與子女教育補助費刪減，在臨時會的表決戰中，民進黨團以人數取得優勢，最終投票結果決議，維持三節慰問金發放，不過以退休金月領2萬5千元以下為標準。

立院表決只砍三節慰問金

黃國昌在過程中一直堅持，「它沒有法源依據，欠缺正當性基礎，所以我們原則上主張全部刪除。」時代力量黨團認為，退休人員的年終、三節慰問金與子女教育補助費都沒有法源依據，應該全部刪除，如果為了保障弱勢的需求，也應該把標準講清楚，「為什麼是訂2萬5千元為基準？」即使是所得最高的台北市，中低收入戶的門檻也僅是22K。

行政院105年9月決定，從今年春節起將砍退休公教人員的三節獎金，僅有月退新台幣2萬5000元以下公務人員與教師才繼續發給三節慰問金，預計可以省下 2.2 億元。不過時代力量黨團提案，要求將年終、三節慰問金、子女教育補助費，除符合當地中低收入戶標準者，扣除「因公成殘」者外，全數刪除。

在總預算協商過程中，各黨團早就對退休人員請領資格有過一番爭論，當時國民黨團總召廖國棟就說，「進入表決當然也是一種方式，因為直接在這裡刪減，恐怕會造成所有退休人員對立法院產生誤解，這也是柯總召的意思。」果不其然，在協商過程中，沒有結論，時力的提案在19日的院會上進行表決，最後也遭藍綠封殺。

選舉年開跑，沒人敢動公務員

19日院會最終通過民進黨團提案，退休公教人員月退金在2萬5000元以下、「因公成殘」或退休後未具工作能力者，每人每年發放共6000元三節慰問金。年終慰問金與子女教育補助的部分並沒有處理。民進黨立委李俊俋早在協商時就說，「這是談到非常細節的東西，必須在年金改革、未來審議相關法案的時候來提，沒辦法在我們審查總預算通案的時候處理。」

目前年終慰問金也未排除18%優惠利息存款，也沒有將選擇不同退休金領取方式的人納入考量，如果有人選擇一次拿回一半的退休金、另外一半採用月退，那麼每個月的退休金很容易就低於2萬5千元，在公務體系中做的不同選擇，竟然在後續的立法當中遭到不公平的對待。

沒有人喜歡當壞人、刪福利，與選民作對，過去幾年立法院都有對年終慰問金做過討論，都造成一時輿論熱議，例如2013年曾經將標準調成2萬元以下才能領取，但後來又調成2萬5千元為基準，而且一直都只是透過法律位階最低的「年終慰問金發放辦法」來實施。

目前年改委員會也是將年終慰問金的標準設定在2萬5千元，修法未過，如果年金改革又沒有確實檢討年終慰問金的發放，那麼明年總預算審查的時候，爭議恐怕再起，只怕越逼近2018選舉年，改革力道越小，犧牲的將會是現在繳得多，未來領得少，甚至領不到退休金的年輕世代。

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