自行車網通台商回台投資 面臨土地等3大不確性

（中央社記者潘姿羽台北12日電）美中貿易戰從黑天鵝演變為兩隻大象爭奪領導地位，意外促成台商鮭魚返鄉契機，然而台灣若要借力使力，將回流潮化為推進經濟成長的引擎，仍必須打通市場開放、土地需求等關卡。

2018年初，經濟學家、國內外智庫僅將美中貿易戰視為潛在風險，不過隨著美國對全球部分進口鋼鋁加徵關稅、宣布將對中國價值2000億美元的商品關稅上調至25%，外界逐漸體認到美國總統川普「玩真的」，市場的恐慌與負面預期心理數度重挫金融市場，連帶影響了產業布局。

經濟部投資業務處處長張銘斌表示，去年至今，已有70多家台商向經濟部洽詢返台投資事宜，尤以網通、自行車、伺服器等電子零組件產業較顯著，比較成熟、有意願申請返台的個案約有30幾家。

然而，中經院調查顯示，不少台商因貿易戰打算遷廠或改變服務據點，但首選據點是東協，依序才是台灣、美國、中國、歐洲；值得注意的是，評估遷廠到東協國家的台商比率較回流台灣多出一半。

進一步觀察製造業廠商不願意新增產能、服務據點或投資於台灣的原因，以市場規模、政策不確定性及土地廠房取得為主。

中經院助理研究員陳馨蕙分析，早期台商赴中國投資的考量，一是著眼於中國龐大的內需市場，二是中國勞力成本低廉，有利cost down，如今台商為了迴避美中貿易戰衝擊，選擇轉移陣地，但台灣內需市場有限，且人力成本提升、環保法規嚴格，若政府要吸引台商返台新增投資，必須思考台灣有何優勢、誘因，適合這些製造業回鄉落地生根。

陳馨蕙表示，台灣政府若著眼於回流的台商能夠推動產業轉型、帶來新的成長動能，就必須提供相對的誘因以及打造更好的發展環境，讓市場更加開放、擴大規模，並降低政策不確定性。

舉例來說，現在新興商業模式興起，即便製造業，也持續朝跨業整合、數位經濟的方向邁進，物聯網、數位醫療、智慧機械均是如此，但若市場開放程度不夠、法規未能跟上產業發展，即便相關產業回流台灣，也難有突破。

除此之外，土地仍是相當現實的問題，台經院研究員劉佩真表示，2018年全台工業地產趨於熱絡，光是雙北市、桃園市的交易就占了6成，廣達、台達電也都鎖定桃園。

劉佩真指出，台商評估投資地點時，會以產業聚落、鄰近原有公司據點為考量，因此高科技廠商、電子業首選多在北台灣，機械業則以中部為主，北台灣工業用地如今供不應求，價格也往上攀升。

中部科學園區管理局長陳銘煌則說，中科二林園區土地正在招商引資，土地供給相對充足，而且台中智慧機械、精密機械有完整供應鏈，有足夠誘因，已有至少5家廠商進入實質投資的洽談階段，以智慧機械大廠、自行車零組件等產業為主。

陳銘煌透露，由於中部的產業聚落成型，也有廠商是上中下游的供應商一起談好共同返台投資。

10幾年來，美中貿易戰讓台灣迎來罕見的投資潮，固然是件好事，但如何推進產業轉型才是關鍵；劉佩真認為，人才、產業聚落、政策推力是吸引台商加重台灣投資布局主因。

因此，政府端出歡迎台商回台投資方案，但這只是第一步，後續必須滾動檢討且個案檢視，才能逐步替廠商排除投資障礙，才能成為驅動經濟成長的引擎。（編輯：林淑媛）1080112