親民黨提「披薩理論」 年改衝擊經濟「先把餅做大」

中國時報【林思慧、王玉樹、王莫昀╱台北報導】

年金改革國是會議今登場，親民黨團總召李鴻鈞昨表示，親民黨支持年金改革，但要分層次處理，不能把「保險年金」和「職業退休金」混在一起談，建議可採「披薩理論」三重經濟安全保障制度，讓年金永續經營。

建議三重保障制度

年金改革爭議愈演愈烈，學者分析，草案降低所得替代率後，只是將破產時程延後，仍無法給民眾一個放心的社會安全網，唯有提振經濟，將餅做大再來談分配，才行得通。

李鴻鈞說，政府須提出各類基金開源方案，不能只在乎分配的問題，而沒有把餅做大的想法，要求「富」也求「均」；政府須要面對最終的支付責任；政府也要面對，軍公教將產生預期性心理，緊縮消費支出，國內經濟將立即產生負面效果。

親民黨團幹事長周陳秀霞說，年金改革可採「披薩理論」三重經濟安全保障制度，餅皮是「基礎年金」，買任何口味的披薩都吃到同樣的餅皮；餡料的差異就代表著「職業年金」的不同；餅皮邊的芝心則是「商業年金」，可自行另外付費，讓披薩更合自己的口味。

分得不好餅會變小

李桐豪說，這次改革並未評估到50歲以上的人，拿到更少年金，要自己儲蓄，結果就是減少消費；企業負擔增加，薪水上漲幅度減緩；企業因成本增加減少投資，嚴重傷害經濟成長。他強調，年改若分得不好，餅會越來越小，分得好餅才會長大，經濟學裡面絕對沒有質量不滅定律，希望政府能聽到親民黨團的聲音。

台經院景氣預測中心副主任邱達生指出，之前歐洲多國行之多年的年金制度，猶如一張完善、令民眾無後顧之憂的社會安全網，曾令國內民眾羨慕不以，但是不論是冰島、希臘等實施的結果是，國家財務不健全，這些看似優渥的年金制度，最後都將成為壓垮國家財政的重擔。

記取希臘失敗教訓

邱達生說，問題出在台灣經濟遲未改善，政府財政困難，處理年金問題更為棘手。對民眾來說，提高年金支付費用，影響其薪資資產配置，如薪資水準高，當然沒問題，重點是，經濟景氣不佳，國內許多民眾長年處於低薪狀態，要拉高支付金額，年金所得替代率反降低。

中華經濟研究院 WTO及RTA中心副執行長李淳也表示，近年歐洲進行年金改革最著名的案例是希臘，在其國家財政不佳下，並未成功，最後仍宣布破產，且其改革初期衝擊民間消費在所難免。

邱達生認為，政府應先提振經濟，將餅做大，再討論年金分配問題，反觀民眾在薪資水準提升後，就資產做妥適調配，才能共同確保國人退休後生活獲得一定保障。

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