陸1300萬黑戶流落偏鄉多弱勢

旺報【記者黃甦俞╱綜合報導】 根據大陸國務院第6次全國人口普查資料，大陸至少有1300萬人沒有戶口（常住人口登記），占總人口數的百分之一，被稱之為「黑戶」；若不加以處理，黑戶問題不但制約人才流動、更影響社會公平，並為社會增添不穩定因素。 據澎湃新聞網報導，大陸國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等3人經過21天的調查指出，形成黑戶有4大成因，分別是不符合超生政策、未婚生育、沒有主動登記，以及畢業遷移證遺失。 未婚生育最難辦戶口 其中最難以補辦戶口的，是未婚生育而造成的黑戶，有些人在未達婚齡時就生下小孩，按規定不可能獲得結婚證和准生證，另一種則是未婚先孕，但父母最終卻沒有結婚。這些黑戶辦理戶口時，會被要求出示出生證明等證件，但歷經多年，出生證明早就不見了。 另一方面，許多大專、中專畢業生在考大學時，會將戶口遷入就學區，但畢業後因為遷移證遺失、或是戶籍檔案交接導致戶口檔案丟失，因此沒能在規定的時間內辦理入戶手續，這種情況在全大陸約有195萬人，近年來更有穩定增加的趨勢。 容易產生黑二代現象 調查顯示，黑戶主要分布在偏遠農村和少數民族聚集地區，許多村民資訊封鎖，幾乎不與外界聯繫，更沒有主動申報戶口的觀念，很容易產生黑二代、黑三代等現象。 而且，為了計畫生育任務，很多地方採行「計生與罰款相結合」制度，若超生但未繳納社會撫養費，就不能辦理戶口，導致有些「黑戶」孩子遭拐走後，因為找回可能性不大，還可能遭到罰款，父母也就不願報案，當這些兒童未來流落城郊，就成了新一代的黑戶。 報告稱，黑戶是權利被剝奪的弱勢群體，在沒有歸屬感的情形下，容易產生報復社會的心理；若遭到非法組織利用，將為防治和處理恐怖事件帶來極大困擾，並增加社會不穩定因素。