陸穩金融促匯改 雙支柱確立

旺報【梁世煌】 在狗年結束前夕，大陸的新金融監管體系正式亮相。這次大陸中央針對人行的組織架構進行大翻修，主要的用意有兩個，即加強對系統性金融風險的防範，以及深化對貨幣政策（或人民幣）的改革。而為了因應此一新局，除了撤併貨幣政策二司外，更新設宏觀審慎管理局，這代表大陸的貨幣政策和宏觀審慎政策「雙支柱」調控框架已正式確立。 此次人行的組織架構調整，可以說是對今年大陸金融市場可能出現的新情況做了預防工作的補強，以金融穩定發展委員會辦公室為例，該辦公室的增設意味著人行未來在系統性金融風險的防範及應變處置上，將有更多的主導權，換言之，今年人行的金融風險的監管力道將會較過去更為強大、更為具體。 另一個值得注意的是宏觀審慎管理局的成立，根據大陸中央公布的「三定」方案，此次人行的主要職能從18項增加為20項，其中新增「管理國家外匯管理局」職能，無獨有偶，此次人行新設的「宏觀審慎管理局」，其主要職權就是「牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策」，大陸未來在人民幣國際化、以及匯率政策上是否將因此有更積極的作法，值得加以觀察。 在新架構確定後，大陸的貨幣政策二司將併入宏觀審慎管理局，自此，人行主管貨幣政策的單位就剩下貨幣政策司及宏觀審慎管理局，換言之，貨幣政策司與宏觀審慎管理局將成為人行貨幣政策、金融穩定的兩個核心抓手，人行的金融監管職能也伴隨著宏觀審慎管理局的確立而被進一步加強。