《響應推動良心時代運動》黃俊杰：行政法院應站人民立場

隨國內各種抗爭活動頻傳，一再突顯出「程序正義」的重要性，更需要全民覺醒。總統府人權諮詢委員中正大學財經法學研究所黃俊杰教授，公開呼籲行政法院法官應多站在人民立場辦案。黃俊杰為佃農後代，雖擁有律師資格，也曾考上司法官，但選擇從事教職以培育後進為己志。他以專業維護弱勢人權與司法正義，曾幫助「耶和華見證會」及「蘇建和案」申請釋憲，並促成國防部役男可因宗教服替代役等。有感於台灣稅務行政救濟程序不彰，黃俊杰教授挺身致力於「賦稅人權」之提倡，並著有「納稅者權利保護」及「行政程序法」等書，黃俊杰教授響應「良心時代」運動，並於「世界公民日良心良政國際論壇」以「司法正義」為題發表論文。 台灣稅務行政救濟不僅無法伸張民怨，反而成為「稅法絞肉機」一再凌遲百姓，黃俊杰教授指出，納稅人對稅單有爭議時申請復查，當事人陳述意見的機會往往受限於稅捐機關，導致訴願及行政訴訟公平性受質疑。黃俊杰呼籲，「行政法院的法官能夠做為人權的維護者，多看重納稅人的權利損害面。因為這種無對待給付的公法上強制收入，代表人民私人的財產權被強制移轉給國家，所以應該要站在人民的角度來思考。」 苗栗大埔案拆張藥房前，兩公約國際審查結論性意見，即建議應先經過行政程序法的聽證會，讓民眾能夠參與最後的實體決定跟執行。臺中高等行政法院更一審判決張藥房等四戶勝訴，關鍵正在於政府機關「違反正當法律程序」。從大埔案的判決來看稅務案件，黃俊杰教授期待訴願委員會與行政法院應該要做到程序公平，諸如納稅人也應享有向稅務機關申請閱卷或調查證據之權利，如能遵守程序正義，讓人民受到訴訟權的保護，最終判決結果才能較為人民所接受，爭議性的案子也會減少。此外，黃俊杰教授指出政府用推計方法補稅或者罰鍰，對人民來講都是一個權利的侵害，應該慎重。在新的一年，黃教授期許稅捐機關應該站在維護人民權利的角度上，推動稅法修正，讓每個人都能在公平的稅捐環境裡，感受到國家的善意。 人權已是普世價值，且國際人權兩公約施行法已經過立法院三讀通過，等同於國內法，位階高於一般法律。身為總統府人權諮詢委員的黃俊杰教授建議，「立法院及行政院都應該分頭自動去檢討是否違反兩公約。譬如限制出境，雖然行政機關認為法源本身沒有問題，但已違反兩公約的人權實踐，希望能主動檢討並修法，如果行政院沒有修法的提議，立法院就要主動提議，行政、立法、司法應站在國權的角度，因為國權是為了人民的權利而設計。」 去年發生洪仲丘案、大埔農地強遷案等人權侵害事件，引動一波波的公民運動，更顯示人權的重要，執行公權力者秉著「良心」做事，才能避免無辜受害。「良心時代」運動已有153國人士響應、381個團體共同推動，在世界各地掀起風潮，邀請大家以文字撰寫100到300字分享個人良心話、良心事或實際做法，附上照片上傳「良心時代」專屬網站:www.aneoc.org，或以30秒的良心話錄影、錄音，或以漫畫、繪圖直接E-mail到info.aneoc@gmail.com，共同推動良心時代運動。