駐沖繩美軍改派台灣？前美國駐聯合國大使波頓：提及「一中」的上海公報過時了！

對中國採取鷹派立場的前美國駐聯合國大使波頓，日前在美國《華爾街日報》上投書表示，中國不滿美國準總統川普與台灣總統蔡英文通電話，在本月稍早派出航母「遼寧號」通過台灣海峽，對於中國大秀軍事力量的舉動，美國必須採取符合2017年的策略，不僅要重新審視「一個中國」原則、擴大台美外交互動，甚至在台灣駐軍，不僅可化解駐日美軍爭議，也可取代走下坡的美菲軍事關係。

「告別歐巴馬 迎向川普新紀元」專題報導

現年68歲的波頓（John Bolton）在2005至2006年間，出任前總統小布希（George W. Bush）時期的駐聯合國大使，在此之前曾任負責國際組織事務的國務院助卿、專職軍武控制暨國際安全事務的國務院次卿。川普當選後，身為高階顧問的他曾是國務卿人選之一，而石油公司「埃克森美孚」（ExxonMobil）前董事長兼執行長提勒森（Rex Tillerson）被選為國務卿後，據稱波頓可能出任副國務卿。

上海公報實行45年 該重新審視「一中」

波頓的投書內容指出，中國要讓外界知道無法接受「川蔡通話」，並出動航母行駛台灣海峽，這是中國一貫作風，如同堅持南海是中國領土並在公海區域興建人工島礁、在東海畫設防空識別區，以及沒查扣行經香港的新加坡「星光部隊」裝甲車，因為星光部隊長年在台灣接受軍事訓練。而波頓認為，在上海公報實行45年後，是該立刻重新審視「一個中國」原則的時候。

1972年，共和黨籍前總統尼克森（Richard Nixon）訪問中國，並在上海與時任中國國務院總理周恩來簽署正式名稱為《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》的上海公報，其中主要內容為中美關係正常化（建交）符合雙方利益，中國反對任何製造「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等活動，對於中國堅持「一個中國」及「台灣是中國的一部分」，美國僅稱「認識到」（acknowledge）此事。

今非昔比！應制定符合2017年的策略

對於川普說「一個中國」原則可以協商，波頓表示，協商並非「華府給，北京拿」（Washington gives and Beijing takes），而是要採取反映2017年的首要策略，不再是以1972年的背景為主，因此除了貿易和貨幣政策，特別要包含對台政策。他還說，中國向來愛用「一個中國」來談判，假裝好聲好氣的要求外國政府支持，之後再重新定義來自我滿足，但長期以來，美國並未屈服「一個中國」。

波頓還說，當年的上海公報中，美國「認識到海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國」，強調以和平方式及多項協議進行統一，但兩岸分裂67年，仍無達成多項協議，在可預見的未來中也不會出現，因為香港現階段的情況，已經戳破中國「一國兩制」的說法，並稱中國及其黨羽認為台灣會垮台，但經歷1979年台美斷交後，台灣依舊存在，並成為民主國家，2000和2008年也和平政黨輪替。

台灣關係法優先 擴大台美軍事合作

波頓認為，美國可擴大對台軍售，甚至重新派美軍駐台，以此強化美國在東亞的軍事利益，並稱依據美國國會在1979年通過的《台灣關係法》（TRA），美國可以擴大與台灣的互動，不需要另外洽談新的防禦協定，也不需要組成完全的軍事聯盟，而台美之間的互動與美國及新加坡之間的互動類似，但台美部分可以做得更多。

波頓直言，部分行為可能違反上海公報，但現在的情況與1972年不同，因此TRA的效力會比上海公報優先，而且亞洲區域國家感受到中國的軍事崛起和好戰性格，更重要的是台灣與中國的關係已發生根本性變化，上海公報顯然已過時。另外，台灣地理位置比日本沖繩和美國關島更接近中國大陸及南海，加上美軍在該區域的大量部署需求增加，派駐美軍在台灣會有更大的靈活性。

川普新政府國務卿人選之一、前美國駐聯合國大使波頓（John Bolton）

解決駐日美軍爭議 取代美菲軍事同盟 駐軍台灣一石三鳥？

另外，駐日美軍議題成為美日關係間的難題之一，波頓暗示，把部分派駐日本沖繩的美軍轉至台灣，可以同時達到美軍固守東亞勢力的目標，也可藉次化解美日間的駐軍爭議；而菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）揚言中斷美菲聯合軍演，又曾公開表示要駐菲美軍撤離，使得美菲之間的軍事合作在可預期的未來內，沒有太大的發揮空間，台灣則似乎可以取代這個位置。

文章最後表示，保障航海自由、威嚇軍事冒險主義，以及防止單方面併吞領土是美國在東亞和東南亞地區的核心利益，而今日情況已與1972年截然不同，與台灣建立密切軍事關係是達成目標的重要一步，倘若中國不同意，當然可以與美國進行談判。

相關報導
● 閻紀宇專欄：川普粉墨登場，美國版「烽火外交」從此燎原
● 把台灣當談判籌碼？中國官媒《環球時報》抨擊川普「很卑鄙」