代課兼行政常態化 校協籲修法

【本報訊】監察院日前糾正教育部長期未正視國小、國中非正式教師兼任行政職務的人數及比率，3年內國中代課老師兼行政以近2倍的速度激增，問題嚴重，導致校園學生安全出現漏洞。 非專業人員處理校安問題 桃園縣八德國中曾發生校園霸凌事件，當年主查監委趙榮耀指出，學校以生教組長沒人想當為由，要求想當代課老師的人，一定要兼任生教組長，造成非專業的代課老師面對霸凌事件，最為離譜與不當。台北市桃源國中去年傳出外聘教練涉嫌猥褻男同學的性騷擾案件，主查監委高鳳仙首度糾正教育部長期漠視教育現場行政人力短缺，讓代課教師兼任行政比例激增，有嚴重推諉卸責及怠惰過失。全國校長協會表示，監察院的糾正案突顯行政人力短缺的問題，全國目前有140所國中由代課老師兼任生教組長，非專業的代課老師要面對霸凌、性騷擾、或吸毒事件，教育部應痛定思痛，否則桃園八德國中、北市桃源國中等重大校園事件噩夢，可能在全台140所國中上演！ 暑期行政部門鬧空城 全國校長協會表示，教師今年開始課稅，這完全是「重導師、輕行政」的政策，造成導師減課又加薪，跟兼任組長加給相較，兼任組長每月只多740元，行政工作繁重，寒暑假要上班工時又長，錢少事多責任重，導致正式教師沒人想兼行政，最後只好讓非正式教師兼任。 依據教育部提供的數據，從97至100學年，短短3年之間，國中代理教師擔任生教組長的全國校數從76成長至140所，即有140所國中暑假沒有專職生教組長。其他各類組長的工作，問題一樣嚴重，以國中為例，代理老師兼任其他組長工作，從97學年的128人躍升為100學年的243人，增加115人，成長幅度達2倍，也就是非生教組長的其他各類組長，也有高達243個行政缺鬧空城計，暑假期間沒有專人辦理。 全國校長協表示，教育部主管機關本末倒置，放任利用法令的特許條件，透過報請主管教育行政機關核准的手段，任由代課教師一年一聘，且每年暑假出現2個月的行政空窗期，誰來負責學生生活衛教等重要學務工作職務，是重大問題。以國中為例，學生正值行為與學習的變化期，部分教師常以無暇負荷或以學生非正常行為的狀況多，逃避輔導管教責任。 往往以錢少及法令有特許等兩種理由，逃避承擔教育事業的責任，堂而皇之將此類輔導管教之任務，任憑學校聘任代理教師，列入簡章招聘。代課教師為謀一時之工作，只好以「為五斗米折腰」的地位，來擔任學校如生教、衛生、活動及體育等組長或副組長之職。 教部應檢討課稅配套 全國校長協會認為，教育部對策華而不實，第一，教育部鼓勵各縣市政府整合課稅配套專案、2688專案等相關經費，提高聘任專任教師。然而，課稅配套經費光減老師的課就不夠用，早已入不敷出；且2688專案經費長期以來已為教師團體詬病，地方政府壟斷及挪用於其他借調人力或教育單位使用，根本無法增聘行政人力以解決學校困境。校長協會主張，教育部有責任儘速修法、以及重新檢討課稅配套措施的必要。包括刪除《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》第10條規定中的特許情況，以及在《國民教育法》第10條增列一項：「學校為維持教學及教育行政事務正常運作之必要時，得逕行聘任校內合格教師兼任相關行政職務。」最後，教育部應重新檢討課稅配套措施，給予行政人員合理加給，提升教師擔任行政的意願。