弊案+繳稅 10年來最大校長退休潮！影響220萬孩子受教權

記者曹逸雯／台北報導

最新一期《商業周刊》報導，受到「去年營養午餐弊案衝擊新北市76校長停職、退休」、「行政法令框架束縛，加重校長工作壓力」、「繳稅制度明年上路，以及不合理的薪酬和退休所得制度」等3大推力，以及來自私校辦學有彈性且薪籌較高的誘因，台灣爆發10年來最大校長退休潮，由於這群校長年齡多在55歲上下，正值辦學經驗達到黃金狀態的階段，卻選擇離開，將影響未來公立學校230萬名孩子的受教權與教育品質，令人憂心。

《商業周刊》報導指出，台灣國中小學正掀起校長退休潮，今年退休人數創下10年新高，新北市更創下史上新高，根據5大直轄市教育局資料，今年共有183位校長退休，較去年增加約33%，占全體1390多所公立中小學的13%。

由於這群校長退休年齡多在55歲上下，正值壯年，是辦學經驗達到黃金狀態的階段，卻選擇離開，將影響未來公立學校孩子的受教權，事關220萬名孩子的教育品質，是令人憂心的警訊。

《商業周刊》指出，這批校長退休潮，來自三大推力和一個拉力。推力一是去年營養午餐弊案衝擊新北市76校長停職、退休。在去年10月爆發營養午餐弊案，因進入檢調，造成新北市30多位校長停職，據新北市教育局統計，今年8月將有76位新校長就任，佔比超過全新北市中小學的1/3，新北市教育局副局長龔雅雯證實，「人數及比例都創新高」。

推力二是行政法令框架束縛，加重校長工作壓力。一位退休校長就形容，幾乎每天都可接到來自「1999市民當家服務熱線」限時回答的行政要求，動不動議會要求質詢，或黑函攻擊。

推力三則是因為繳稅制度明年上路，以及不合理的薪酬和退休所得制度。除了教育人員繳稅制度明年正式上路外，校長在職薪水低而退休金卻高，不合理的制度，誘使校長提前退休。

《商業周刊》認為，績優校長動輒管理上百位教師，協調各類家長，對外要應付官員與民代，並肩負學生的學習成長，年薪僅約117萬元，比台北市平均家戶所得122.9萬元還要低；但另一方面，月退休俸卻高達原所得8成，按現行規定，教育人員工作滿25年即可退休，既然努力工作與遊山玩水，月收入只差4千元，當然年資一滿趕快退休。

而引發這一波校長退休潮的最大拉力，則是來自私校辦學有彈性且薪籌較高。私校興起，是公立學校校長大退休潮的拉力，績優校長需要舞台與掌聲，私校辦學比公立學校有彈性，吸引他們「退而不休」，轉戰私校。此外，退休俸加上私校薪水，月領雙薪上看20萬元，也是誘因。

當校長不見了，將會對我們造成甚麼影響？《商業周刊》認為，將會造成2大衝擊。衝擊一是公私立治校品質落差變大。翻開近年由公校退休轉戰私校的校長名單，不乏教育界赫赫有名者，例如曾獲全國校長領導卓越獎的台北市前文化國小校長黃三吉，出任新北市私立裕德雙語中小學校長；前北市國語實小校長簡毓玲，轉任台北市私立靜心中小學校長；台中市永春國小校長的林進丁，出任私立葳格中小學校長，他們都曾是教育界最高榮譽師鐸獎的得主。

優秀校長流向私校，可能造成公私校在治校品質上落差變大，另方面，公校成了私校人才庫，全國校長協會理事長薛春光認為，「不僅是校園領導人才培訓的浪費，也造成教育行政人才大斷層的危機。」。

衝擊二則是影響公立學校孩子受教權。以新北市為例，9月開學，每3位國中小校長就有一位是沒當過校長的新手校長，若未能有效輔導新手校長上路，學生恐成為校長大風吹下的「實驗品」，而此情況若越演越烈，將牽動全台220萬位公立中小學學生的教育品質。《商業周刊》大聲疾呼：此時，該是徹底檢討公立國中小校長權利義務，以及退休制度的時候了！