教育論壇：回歸專業才能 重建社會信任

■羅德水 全教總上週公布「2013十大教育新聞」，負面新聞連年入榜，引起各界關注，教育部長蔣偉寧表示：「教育政策事關重大，社會本來就會有多元想法，立足點不同、看事情的角度也不同。而在表達訴求上，各團體也傾向主打反對意見，媒體也著重針砭時事，負面新聞多，不代表沒有正面支持的力量。」 教師工會必須監督政策 誠如蔣部長所言，教育界肯定有許多激勵人心的正向新聞事件，必須澄清的是，教師工會雖然關注教育政策，但並非「主打反對意見」，做為最高教育首長，蔣部長可以為政策辯護，可以為政策遭誤解抱屈，但前揭發言似乎意有所指，讓人誤以為教育部所提政策都是正向可行，只要教育團體沒有意見，就不會有負面新聞。 做為公共政策，教育政策的良窳本來就應該接受公評，監督重大教育施政為教師工會核心任務，工會針砭教育政策，向來只問專業，不是一句「為反對而反對」可以抹煞，教育行政體系與其抱怨負面新聞居多，不如正向看待教師工會的監督，將教育團體的建言視為鞭策，共同精進教育品質。 錯誤政策必須反省 檢視全教總公布的「2013十大教育新聞」：「12年國教」、「年金改革」、「私校減薪爭議」、「大專學費問題」、「人才培育政策」、「過時校規侵害學權」、「PISA測驗解讀」、「教師評鑑爭議」、「少子化危機」、「教師工會發展困境」，俱為影響深遠的重大議題，其中，連年上榜的「12年國教」、「教師評鑑爭議」、「年金改革」，也確實反映重大政策缺乏社會共識的困境。 應該指出的是，雖然外界將前揭教育事件定調為負向，但其實有不少重大政策是連教師組織也支持推動的，之所以被負面解讀，關鍵在於方案內容確有值得物議之處。 以即將在2013年上路的12年國教為例，有問題的顯然不是「有教無類」、「因材施教」、「適性揚才」、「多元進路」、「優質銜接」的國教理念，而是教育部提出的方案措施，究竟能否有效落實政策目標？如果教育部不願將政策重心回到「高中職均優質化」、「國中小補救教學」、「國中適性輔導」，不能謀定後動再推出政策，卻只是一味要求學校老師必須參加官辦研習，可以預見，12年國教正式實施以後，還會引起更多紛擾。 再以年金改革為例，馬總統雖然視之為歷史定位，但提出的改革方案卻出現許多問題，方案甚至連同黨國會議員都不予支持，以教育部應該扮演重要角色的教育人員年金改革為例，端出的方案竟然獨厚公立大學教授、漠視年輕世代教育人員，最需要被改革的退休雙薪問題，也不見教育部提出積極對策，最需要被關注的私校教師，迄今也仍然沒有得到應有保障，這樣的改革怎麼可能被正面解讀？ 至於爭議許久、一直處於各說各話局面的教師法修法爭議，雖然教育部不再明目張膽主張這是開放教師工會的配套修法，但迄今為止，針對教師組織要求出具所謂「師師相護」事證，針對「不適任教師」處理問題進行辯論，以及回應教師工會所提教師評鑑相關問題，教育部均採取消極迴避態度，這些重大爭議一日不予釐清，教師法修法也一日難逃為修而修的批評。 誠如蔣偉寧部長所言，多元社會對教育政策肯定有不同主張，全教總對十大新聞之評論內容，其實也必須接受各界公評，我們期待，教育部針對教師工會提出的問題與建言做出政策回應。 教育政策必須回歸專業 其實，不少引起紛擾的新聞事件，只要教育部能夠正視問題並提出具體措施，反而都能成為提升教育品質的契機，茲提出以下建議： 一、釐清高教路線，尊重多元人才：無論是要化解大學學費爭議，或是推動人才培育，首先均必須釐清高等教育的性質，我們以為，教育部有必要檢討日趨市場化、產業化的高教政策，並提出各種確保教育公共化的對策，才有可能真正走出爭議，提升教育品質。 二、強化補救教學，重視均質教育：台灣在PISA測驗的成績雖然亮眼，但「標準差」持續拉大也反映出學生表現兩極化的困境，要提升國民總體素質，必須面對學生程度差距加大的事實，教育部必須提出具體扶弱措施，提升對弱勢學生的教育資源分配。 三、積極依法行政，保障教育人權：無論是私校打壓教師勞動條件、學校校規侵犯學生人權，或是教師工會面對一連串匪夷所思的污衊，在在凸顯教育人權保障仍有不足，保障教育人權不能只停留在宣示階段，人權教育必須向下扎根。 要減少教育政策的假錯亂，不能單靠教師組織的打假、糾錯，期待主管機關專業施政，國會專業立法，台灣的教育才能重拾社會信任。 （全國教師工會文宣部主任） （圖說）全國教師公會總聯合會26日公布2013年10大教育新聞暨新聞評論，其中12年國教、教師法修法與年金改革等爭議連年上榜，顯示這些重大政策欠缺社會共識。（圖文／楊子磊） 【關注更多新聞請加入立報粉絲專頁】https://www.facebook.com/TaiwanLihpaoDaily