垃圾分類回收 德國是先驅

（中央社記者林琳柏林特稿）德國1990年推出「綠點」回收系統。企業根據包裝商品重量、材質和生產數量，繳交「執照費」給資源回收處理公司；為降低繳交費用，就會儘量簡化包裝，也就減少這類垃圾量。

相較於其他工業化國家，德國人口平均製造的垃圾量較低，因為政府、產業和消費者共同推行垃圾分類回收，產業和消費大眾共同負擔成本，政府則嚴格監督。

德國自1990年代就嚴格執行垃圾分類回收。住宅區的垃圾堆放區會有裝一般垃圾的灰黑大桶、廢紙和紙箱的藍色桶、塑膠和金屬包裝的黃色桶，以及兩個分裝無色透明玻璃瓶和有色玻璃瓶的大桶。

垃圾車定期收不同的廢棄物，也會順便檢查，如果在大垃圾箱裡發現胡亂丟棄的物件，例如必須送到垃圾處理廠回收的電腦顯示器或是電池，處理垃圾的工人可拒絕載運。

通常高消費的社會產生的廢棄物也特別多，而廢棄物當中各種商品的包裝就占了很大部分。為了使製造商、包裝商和零售商能減化包裝，也讓消費者輕鬆有效地執行廢棄物回收，德國的資源回收處理公司DualesSystem Deutschland GmbH（DSD），在1990年推出「綠點」（Der Gruene Punkt）回收系統。

「綠點」是印製在商品包裝上的商標，也等於是垃圾回收處理執照。製造商或是包裝商根據包裝商品的重量、包裝材質和生產的數量，繳交一定數額的「執照費」給DSD公司，消費者丟棄到黃色垃圾桶的廢棄物就由DSD公司負責回收和處理。

製造商和包裝商為了降低付給DSD公司的執照費，就會儘量簡化包裝，也就減少了這類垃圾量。

歐盟地區的製造商和包裝商紛紛加入「綠點」回收系統，尤其在歐盟於1994年宣布「包裝和包裝廢棄物指令」（Packaging and Packaging Waste Directive –94/62/EC）之後。根據這項指令，任何未加入「綠點」回收系統的公司，都必須自行負責回收其售出商品的包裝廢棄物。

為了簡化包裝廢棄物的處理，歐盟地區的製造商和包裝商多傾向於加入「綠點」，由專業垃圾分類回收系統處理包裝物。根據統計，從德國開始的「綠點」回收系統，已經推廣到歐盟地區23個國家，有超過13萬家企業加入。

總部設在丹麥的歐洲環保局一項報告指出，歐洲國家在資源回收方面的成效，過去10年大幅提升。2001年歐洲地區大約23%的廢棄物經回收處理，到了2010年回收處理比率已提升到35%。雖然回收率較歐盟指令中訂定到2020年應達50%的目標還有段距離，10年內的成效應該還是值得鼓舞。

根據歐洲環保局的資料，歐洲國家當中，資源回收做得最好的是奧地利，回收率63%；其次是德國，回收率62%；比利時，回收率58%；荷蘭和瑞士的回收率都是51%。

由於民眾普遍已有廢棄物應分類回收的認知，需要掩埋的垃圾大量減少，也降低土壤和水資源的污染風險。歐洲國家的居住環境普遍整潔，和民眾的環保意識有很大的關係。（詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年2月號）1030223