學生發言違反議事？ 綠委修法推聽證制

新頭殼newtalk 2012.12.07 楊宗興/台北報導

清大學生陳為廷日前在立法院教育及文化委員會批評教育部長蔣偉寧引發爭議，外界認為受邀公民發言違反議事文化、有損國會尊嚴，民進黨立法委員林佳龍今（7）日表示，這與公民身分無關，而是與民主制度有關，關鍵在於國會缺乏完備的質詢、文件調閱、公聽會制度。

林佳龍今天上午在立法院召開「沒有資訊就沒有民主」記者會，邀請同黨立委尤美女、中央研究院助理研究員蘇彥圖、公民監督國會聯盟常務理事顧忠華，針對國會調查權、公聽制度改革發表看法。

林佳龍指出，國會調查權是民主國家國會行使權力的重要輔助權力，現行《立法院職權行使法》有關國會調查權的規定過於簡陋，欠缺民主國家國會在這方面該有的基本配備，尤其欠缺像美國、英國、法國等國在國會調查權上，可以傳喚特定議題之利害關係人及一般人民的明確規範。

林佳龍說，我國立院的公聽會除了名稱相同，實際的性質、功能與運作方式都與民主國家的國會聽證制度相去甚遠，無法發揮國會獲取資訊的功能，因此他提案修法，要求受邀出席公聽會的人員如無正當理由不得拒絕出席、答覆問題及提供資料，否則將處以10萬元以下罰鍰，讓國會調查權得以落實。

尤美女表示，《立法院職權行使法》部分條文修正草案已經完成一讀，目前在立法院司法及法制委員會審查當中。她指出，國會基於監督與制衡行政部門的目的，本來就被賦予一定的調查權，但在立法院實務運作中卻被嚴重弱化，用來獲取資訊的公聽會往往流於形式，因此有必要透過修法來強化，讓公聽會更貼近民主國家的聽證制度。

蘇彥圖則說，陳為廷事件就像「國王的新衣」故事中的小孩子，小孩說出了大人都不敢說出的真相，問題並不在小朋友身上，而是社會整體制度出了問題。他說專案報告的目的本來就是「取得資訊」，因此學生受邀提供資訊並沒有任何問題。他也建議可以仿效國外聽證會的空間設置，讓立委與受邀出席者面對面，或許就不會發生學生在備詢台發言，看起來卻像質詢台下官員的情況。