提神飲料、農藥罐竄入田間 宜縣砸錢提高回收率

本報2014年1月21日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

提神飲料、速效感冒糖漿、農藥空瓶，不知不覺間佔據台灣農田、廢棄房舍，廢棄的玻璃瓶常意外割傷勞苦的農民，而農藥罐殘留的藥劑，更可能污染土地和河川，帶來生態的傷害。台灣玻璃容器一年約回收22萬公噸，農藥廢容器800多公噸，而這只占全台廢棄容器的一部分。怎麼回收最徹底，宜蘭縣政府去（2013）年投入經費344萬元，提高回收率2成。 不讓廢容器田間漂流的代價

去（2013）年1-11月，全台光是廢玻璃容器，即回收204,342公噸165公斤，農藥廢容器827公噸236公斤；而這只是廢棄玻璃瓶、農藥罐的一部分；實際數量遠高於此。宜蘭縣政府為了鼓勵提神飲料空瓶、農藥廢容器回收，去（2013）年將環保與弱勢照顧結合，試辦由中低收入戶參與的資源回收個體業者補貼計畫。3至12月總共回收提神飲料大瓶（200CC以上，每支2元）152萬1,110支、提神飲料小瓶（小瓶200CC以下每支1元）28萬7,330支、廢農藥空瓶容器（每支2元）5萬5,813支。

兌換金額更達344萬1,176元，其中40萬由保力達公司捐贈，121戶弱勢家庭受益，平均每戶家庭可兌換金額約新台幣2萬8,440元。

回收的提神飲料空瓶換算之後約652.7公噸，比前年（2012）年全年廢玻璃回收率提升約2成。宜蘭縣政府環保局科長黃秋嫆說，即使如此仍無法確認到底回收率有多少，離100%回收仍有一段路。今年縣府將再挹注200萬，「兌換完為止」。 廢棄空罐 反映人對土地和身體的態度

「農藥罐及感冒糖漿空罐凸顯了人們對待土地和身體的態度。」生態工法基金會曾陪伴陽明山國家公園園區內，八煙聚落的農民復耕水梯田。副執行長邱銘源指出，農田裡佈滿長年累月堆積的農藥罐以及感冒糖漿的空瓶，尤以農藥罐居多。當地老一輩的農民太相信農藥，認為沒有使用農藥就種不出東西來，但又往往使用過度。

另外，此地原來是水田濕地，卻因人力衰減，改為旱作，整個生態系改變，使用農藥的情況更嚴重。

「農民一方面從土地獲得所需，卻又不珍惜土地，」邱銘源感慨的說，這種態度連對待自己的身體也一樣，身體不適、疑似感冒，寧可買速效的感冒糖漿，而不是休息讓身體復原。志工清除出來的感冒糖漿空瓶，多得出乎意料。

同為農業大縣的宜蘭縣，對此也有感受。黃秋嫆說，各式各樣空玻璃瓶散佈在境內的農田、水溝以及工地，農民下田或民眾常因此被割傷；農藥罐危害更大，一些仍殘留藥物的空罐，棄置在路旁，不小心就會傷害靠近的民眾或流入水圳影響河流生物，造成生態隱憂。 業者的責任：繳交回收基金

行政院環保署資源回收管理基金管理委員會組長曹芝寧表示，玻璃空瓶一旦盛裝公告項目，才需依內容物、材質以及容積容量支付「回收清除處理費」（下稱回收基金）。但是盛裝農藥的容器，因牽涉到農藥進口並非瓶裝，而是一整批到台，再經業者調配、分裝，計算方式更為複雜。

容器使用業者（下稱責任業者）雖須依法繳交回收基金，但1公斤只需繳交1.65元，農藥容器的計算方法則為業者報關時，農藥原料價格，每美元乘以0.44換算成回收基金；在進口成品，則以公斤數計算，每公斤費率約0.91-1.71元之間。

另一方面，回收業者（下稱受補貼機構）回收轉賣給環保署的費率，每公斤不到1元。 回收轉賣費率的兩端：製造成本與回收意願

只是責任業者支付的回收基金，能不能鼓勵受補貼機構（回收業者、處理場），連帶鼓勵民眾回收意願呢？除了責任業者繳交回收基金費率，回收轉賣費率的制定，也是一項複雜而細緻的決策過程，例如，當轉賣費率高於製造成本，製造空瓶來回收都符合成本。曹芝寧說，目前的費率還是試市場的反應，也有委員建議要增加費率，但是再往上增加，恐怕就和製造成本打平了。

宜蘭縣政府環保局表示，責任業者雖繳交回收基金，但因轉賣價格不好，影響民眾回收意願，尤其提神飲料大多為有色玻璃瓶（每公斤0.55元），轉賣費率低於透明玻璃瓶（每公斤0.85元），更影響民眾回收意願，回收不徹底，成本轉嫁到環境，最後仍是全民分攤風險。

責任業者雖然繳交費率了事，廢容器回收也不可能達到百分百，但若願意多負起回收的責任，永遠不嫌少，即使是在廣告上加一句，空瓶應回收的提醒，保護所有人共有的環境，會讓民眾足感心。

【參考資料】

- 環保署資源回收網

- 容器回收清除處理費費率（word檔）