政府把手伸進民眾帳戶強收「保護費」補充保費

二代健保要收「補充保費」，原本是為提升保費負擔的公平性，立意良善，但卻成變相加稅，而且執行細節太不講究，除了「擾民」外更可能讓政府收不到錢，只能說是爛政策一個！

因為二代健保將於明年上路，費率調漲不易，政府打算針對經常性薪資(月薪)以外的六項所得，收取二％的「補充保費」，以增加健保財源。這六項所得包括：高額獎金、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入及兼職所得。

保費東扣西扣 怎麼投資理財？

王媽媽辛苦工作一輩子，攢下四百多萬元，打算靠這筆錢和一部分股票，當自己的退休養老金，不必靠子女。她把三百萬存在銀行放定存，另外一百多萬買高殖利率、高配息股票，本以為這樣的分配穩穩當當，萬無一失，沒想到中途殺出「程咬金」──二代健保補充保費，讓政府可以冠冕堂皇把手伸進她的銀行帳戶裡，硬是拿走她賴以維生的部分養老金，形同收「保護費」。

依二代健保最新遊戲規則，超過二千元就要收二％的補充保費，若以今年的利息和股利所得試算，王媽媽的定存利息所得一年有四萬多元，大約要收八百元補充保費。而手中她有兩張聯發科，今年每股配息九元，股利有一萬八千元，要被扣三六○元；還有六張台達電，今年每股配息三．五元，股利有二萬一千元，要交四二○元；另有兩張台積電，今年每股配三元，股利有六千元，要被拿走一二○元。總計兩項所得，她要繳交一七○○元的健保補充費。而且她是兒子的扶養眷屬，每個月還要依兒子投保薪資再繳交一千多元的健保費。

像王媽媽這樣的退休族，碰上二代健保補充保費，她最直接的想法，就是去銀行解定存，把三百萬定存拆解成二十一筆、每筆十四．五萬元以下的定存，或請銀行按月付息，政府才不會從她的銀行戶頭搶走她的養老金。還有，她必須改變長期投資高配息股票的策略，不參加除權息，也不能長期持有股票，這都大大增加她的理財困擾。

大老闆一口價 小員工看獎金

至於全年累積超過投保金額四倍部分的獎金，也要收二％的補充保費。以台積電為例，今年發給三．四萬個員工的現金獎金及紅利共約一八○億，平均每位分紅五十三萬，若以基層員工月薪五萬計算，超過二十萬的部分要付二％補充保費，等於要被政府扣走六六○○元。

但像郭台銘、王雪紅等大老闆，每年分紅、配股以億計，按二代健保規定，超過一千萬以上以一千萬計算，最多只付二十萬元健保補充費。然而科技大老闆和基層員工所得天差地遠，兩者要付的健保補充費卻只有二十萬和六六○○的差距。

此外，房仲、業務員也屬低底薪、高獎金，是二代健保補充保費的「肥羊」，但「上有政策，下有對策」，為因應新遊戲規則，他們的獎金也可以變形調整，看是「化整為零」，或轉進「地下經濟」，政府未必收得到預期的健保補充費。

兼差者愈兼愈差？劫貧濟富又擾民

其中最不合理的，是對入不敷出的兼差者收健保補充費，他們未必符合「低收入戶」標準，但犧牲休息辛苦賺得的血汗錢，只要所得超過二千元，也要付二％健保補充費。對照很多一輩子從未在台灣納稅的僑民「老啃族」，只在年紀大了、身體需要修補時，才想起「祖國」台灣有全世界最好的健保制度，回國居住四個月，就可以只花七、八百元健保費「進廠大整修」，兩相比較之下，向收入不足、必須兼差的人收取健保補充費，真的是名副其實的「劫貧濟富」。

在衛生署的想法，以經常性薪資為主的行業，像傳統產業，就成為健保保費主要負擔者，而薪資結構以高額獎金為主的行業，像是部分高科技產業和房仲、業務員，因為底薪低而繳較少保費，所以為提升保險對象保費負擔的公平性而加收健保補充費。這原本立意良善，但用健保補充保費去「救濟」租稅的不正義，變相加稅，已經很不妥當，而且又因執行細節太不講究，成為「擾民」政策，更可能讓政府收不到錢，真不是太聰明的決策。

銀行存款大挪移 行政支出幾十億！

目前，利息超過二千元要收健保補充費的規定，已引發民眾拆解定存，或要求銀行按月支付利息的風潮。根據銀行公會統計，單筆利息超過二千元的有一五○○萬存款戶，只要其中有半數挪動存款，就要花費三十二億的行政支出，成本極高，比官方估算可收到的三十億健保補充費還多。

這筆就源扣繳的行政支出由誰付？銀行業者不願買單，健保局也不可能付──因為付了帳上就先虧損二億──雙方僵持不下，民怨衝高，為馬政府爛政策再添一樁！