新版公債法 五都舉債少1,500億

工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】 財政部上周將公債法修正草案報院核定，在歐債危機殷鑑下，財政部大幅修改公債法版本，中央與地方舉債上限調整為48.56％，舉債額度較現行增加0.56個百分點約700億元全用於六都。不過，與99年舊版比較，五都舉債額度短少逾1,500億元，恐引發不小政治風暴。 其中，直轄市加上桃園準直轄市等六都舉債，以兩道關卡把關，當年度以歲出規模15％為上限，但新增搭配自我財政努力機制等公式計算；六都合計債務餘額總量管制上限，不超過前3年GNP7.06％。 近來包括台中市長胡志強、高雄市陳菊等均拉高分貝，要求中央速速修改公債法，提高地方舉債上限。胡志強強調，修公債法不是放寬舉債，也不會造成國家財政惡化，強調水湳經貿園區開發案未來有收益足以償債。 財政部上周二將公債法修正草案報院核定。據悉，99年度立院上會期財政部提出修法版本，將直轄市、縣市及鄉鎮市債務餘額，改為當年度歲出250％、70％及25％，五都與縣市舉債額度大幅增加，新增額度超過2,000億元；惟此版本備受民代及學者批評過於寬鬆，初審時立委建議直轄市降為200％。 歐債危機方興未艾下，今年7月財政部重新檢討公債法，與地方舉行座談時，提出新版公債法構想，五都債務餘額存量管制，合計不得超過前3年GNP6.3％，惟歲出保留款不納入計算，與99年舊版比較，地方政府舉債額度大幅減少，引發五都直轄市強烈反彈。 財政部已向陳揆提出新版簡報，大幅調整六都舉債上限（包括桃園準直轄市），中央與地方合計債務餘額上限由現48％調高為48.56％，增加0.56個百分點（約700億元）由六都分配。 六都流量部分，依當年度舉債按歲出規模15％為上限並未改變，惟新增搭配地方自有財源成長、自我財政努力度等機制的公式計算。 至於存量的債務餘額，從99年舊版個別直轄市占歲出規模250％，大幅修正六都合計占前3年GNP7.06％作為總量管制。亦即針對六都有兩道關卡把關地方舉債空間，避免重蹈歐債危機覆轍。 至於院轄市縣市舉債流量、存量都沒有改變，舊版修法原本縣市要放寬個別縣市的存量占歲出的70％，這次新版維持現行依歲出（含以前年度保留數）45％為上限，相當縣市減少近1,000億的舉債空間。鄉鎮部分會有所調降。