橫柴入灶 藍自失立場

中國時報【楊毅、林思慧╱特稿】 服貿強渡關山，國民黨身為執政黨、國會最大黨，卻漠視朝野協商結論，自我閹割審查權，甘於淪為行政部門「橡皮圖章」；將兩岸協議如此重大事項，比照一般行政命令處理，不僅有失泱泱大黨的氣度與格局，更只會增添外界質疑及在野黨杯葛柴火。 根據朝野協商結論，白紙黑字載明，服貿本文應經立院「逐條審查、表決」，協議特定承諾表應逐項審查、表決，「不得全案包裹表決」，非經立院實質審查通過，不得啟動生效條款。 換言之，所謂《立法院職權行使法》第61條規定的「生效條款」，已無法適用於服貿審查。否則，國民黨團為何要簽署協商結論？為何要同意國、民兩黨共排16場公聽會，再進行實質審查，照此程序，服貿早已逾3個月的審查期限，為何先前不主張自動生效，現在才要撕毀朝野承諾，豈非自打嘴巴？ 更何況，依大法官第329號解釋文，凡條約或公約或用協定等名稱，而附有批准條款者，應送立法院審議，其餘國際書面協定，除經法律授權或事先經立院同意簽訂，或其內容與國內法律相同者外，亦應送立法院審議。 兩岸協議到底是不是條約、如何處理本有爭議，背後更隱含「國家認同」的意識形態。但別忘了，過去立院處理ECFA時，馬英九和國民黨曾說過，ECFA應比照條約、準條約處理；既然如此，何以同為兩岸協議的服貿協議不須比照ECFA？此次服貿爭議並不亞於ECFA，豈能偷偷摸摸、橫柴入灶？ 若照國民黨說法，將服貿協議比照行政命令處理，等於是認定兩岸協議屬「行政權」，完全不需經國會通過便能自動生效，自甘墮落放棄國會監督職權。 國民黨上周才高分貝痛批綠營搶排案是「假審查、真杯葛」，洋洋灑灑搬出議事規則、慣例，一副振振有詞、義正詞嚴模樣。 言猶在耳，這周輪到自己排案，卻馬上露出馬腳，也是「假審查、真護航」。藍委在委員會跑來跑去，和民進黨玩「躲貓貓」，以無線麥克風逕自宣布開會，更是成何體統？將神聖的國會殿堂當作「扮家家酒」？ 說穿了，國民黨此舉顯露出對服貿過關的自信心不足，才會不惜一切，以最極端手法闖關，逼迫王金平「表態」，趕在馬王官司判決出爐前，及早利空出盡。 接下來，無論民進黨如何杯葛、阻撓議事，國民黨荒腔走板、離譜至極的作為，已經搶戲搶過頭了，不但自失立場，破壞朝野互信基礎，更將難以說服人民。