歐洲銀行聯盟年底上路 學者：550億歐元紓困金規模太小

歐盟周四 (20日) 決定了關閉歐元區問題銀行的協議，讓歐洲銀行聯盟計畫又朝完成邁進一步。不過稍早曾有官員提案，各國共同出資成立跨國紓困金的方案則未被採納。

歐洲議會一直致力於強化歐元區銀行業管理機制，此協議總算讓情勢有所進展。《路透社》報導，依此協議，歐洲央行能決定關閉體質過於衰弱的問題關閉，強化央行在銀行業的監管角色。預定今年年底，歐洲央行正式接手銀行監管權責，銀行聯盟將開始運作。

歐洲央行總裁德拉吉 (Mario Draghi) 對此新解決方案頗具信心，並表示關閉問題銀行的流程有所簡化，並 改善了現有的銀行紓困方式。歐盟委員會立法官員 Michel Barnier 則說，此協議能更有效管理銀行業的問題，有助讓歐洲不再出現鉅額銀行紓困案。

未來當歐洲央行決定關閉某家問題銀行時，各國政府將更難推翻其決定。協議中並決定透過向銀行業徵稅，在 8 年內成立一筆 550 億歐元的紓困金。

但官員也承認此方案並不完美，其缺點之一是新紓困金的規模仍小，可能很快用盡。若要解決此問題，新紓困金就得向外借貸，但18個歐元區國家並不打算插手對新紓困金聯合出資。雖有來自西班牙和法國壓力，德國拒絕對需要關閉的問題銀行承擔共同責任，而希望由銀行債權人承擔虧損。同時，聯合存保機制也未被考慮在內。

從德國小型商業銀行 IKB 在 7 年前成為金融危機的祭品後，歐洲就一直在努力提振區域經濟成長，一般認為主因仍是銀行不願放貸。銀行聯盟及隨之而來的銀行體質重整，是希望能重建銀行業信心的措施之一，也希望以保護銀行的方式阻止負債國家情況惡化。

德意志銀行的歐元區首席經濟學家 Mark Wall 表示，讓問題銀行股東承擔損失的新規定，有助於減輕紓困基金的壓力，但以一個為全歐元區設置的基金而言，550 億歐元的規模太小。

紓困基金可以提供所需資金，但無法提升信用程度。評論認為，未來有銀行發生問題，主要還是由其所在國家負擔責任，如此一來銀行聯盟也形同虛設。經濟學家 Paul De Grauwe 則說，銀行聯盟的主要目的是破除銀行與國家之間的關聯，但若沒有一個具有金融影響力的主管機關在發揮作用，銀行聯盟也等於不存在。