社評－全球經濟前景黯淡 兩岸合作應對

旺報【本報訊】 美國第1季經濟加速成長，年增率達2.5%，明顯高於去年第4季0.4%，但低於多數經濟學家3%的預測。5月聯邦公開市場委員會（FOMC）利率會議認為，由於美國4月ISM指數驟降，景氣成長動能趨緩、失業率仍高，就業結構問題尚未解決、3月核心消費者物價指數年增率跌破2%容忍警戒值，通縮疑慮逐漸浮現，決繼續維持量化寬鬆（QE）的購債規模。也就是說，Fed對美國經濟復甦前景依然不放心，還要觀察一陣才有升息可能。 歐元區經濟情況更糟，4月中旬國際貨幣基金會第二度下修全球經濟成長預測，並點名歐元區經濟連兩年萎縮，希望歐洲決策當局採取「積極」的貨幣政策。歐洲央行隨即宣布「降息」回應IMF的期待，聲明稿中明確指出「降息」是希望有助於下半年景氣走穩進而復甦。同一時間，歐盟也下調了經濟成長預估，2013年經濟成長由-0.3%降至-0.4%，2014年經濟預估僅1.2%，歐元區不僅將連續2年衰退，跌幅恐怕還可能加深。 幸運的事，歐債危機已受控，西班牙到目前為止並沒有向歐盟提出財政紓困要求，西國央行樂觀認為，明年政府預算很有機會首度轉盈餘，看起來西班牙已沒有紓困的急迫性。塞普路斯經濟影響力極微小，且政府預算赤字與負債屬性接近西班牙，只要救急資金規模敲定，火勢就不會再擴大甚至向外蔓延。 大陸經濟成長跌破專家眼鏡，大部分專家預測大陸經濟2013年將強勢開局，然而今年第1季GDP僅成長7.7%，是20年來首度連續4個季度成長增幅低於8%，更是2008年第3季以來，與市場預期落差最大的一次，顯示全球第二大經濟體成長減緩似已成為長期趨勢。數據公布後，亞洲各國股市普遍出現下跌，經濟學家也紛紛開始調整對大陸的經濟預估，大陸經濟成長8%的保衛戰已開打。 台灣雖然多數人已有心理準備，不佳的國際經濟情勢、低迷的外貿情勢下，並不看好第1季經濟成長率。但數據仍然令人出乎意料，第1季實質GDP年增率僅1.54%，還不到主計處原先預期的一半，經濟異常疲弱原因有二：出口成長及內需消費力道不足。 異常疲弱的數據背後指出，長期以來我國專注於提升出口競爭力，但全球經濟情況並非操之在我，使得我國經濟成長與美歐中等國經濟榮枯息息相關。但未來幾年，這些大國的經濟發展將以結構調整為主軸，尤其美國，正全力推動「美國製造」，中國大陸也將以發展內需市場為成長主要策略，減少對出口的依賴。換言之，台灣不能期待繼續以加工出口模式振興經濟。 實質薪資未提升，是民間消費疲弱主因，從GDP結構來看，我國服務業產值占GDP比重將近7成，就業人口比重也高達6成，均高於製造業，因此未來如何創造服務業附加價值，提升該產業薪資水準，將是振興內需的重點。 近幾年，台灣的服務業受困於內需市場狹小，實力與效能難以獲得有效的提升。兩岸進入「後ECFA」時期，成長困境出現解套契機，大陸作為全世界第二大經濟體，預期10年內將會成為全世界最大消費市場，大陸目前正在從「生產」經濟結構轉換至「消費」成長模式，大陸服務業已經到了「起飛」的階段。 台灣服務業市場、體系和機制趨於完善，但處於過度擴張瓶頸中，兩岸溝通容易、文化背景相同，服務業進入成本較低，台灣服務業可藉由大陸廣大市場建立品牌，進而提升附加價值，兩岸服務業合作是「互補性」的，將成為下一階段兩岸合作的核心。 經濟部透露，兩岸服務貿易協議已接近完成，即將準備簽署，值得給予熱烈掌聲。不過我台灣服務業仍以內需服務為主，國際競爭力有限，而且傳統服務業比重過高、新興服務業發展有限，競爭力仍然不能與歐美日等先進國家相比，期盼政府有所作為，盡快的調整服務業結構，協助服務業轉型、創立品牌，為服務業提供穩固的基礎，台灣才能在西進中取得先機，並開創兩岸服務業合作共贏的黃金時代。