社評－盡速展開兩岸經濟戰略對話

旺報【本報訊】 台灣和大陸經濟發展皆面臨嚴酷的挑戰，兩岸產業競爭態勢已日益尖銳，雙方要深化經濟合作關係勢須進行經濟戰略的協調。日前在南京舉行、由兩岸企業界共同參與的「2012兩岸企業家紫金山峰會」決定組成常態性理事會，並推舉前副總統蕭萬長及大陸前國務院副總理曾培炎為共同理事長，準備在台北及南京兩地分設祕書處，作為非官方、高層次的兩岸經濟戰略對話平台。這是開啟兩岸新階段經濟合作的重要突破，我們樂見其成。 蕭前副總統在8月6日《旺報》舉辦的第三屆「和平創富論壇」上演講時，特別點出當前兩岸經貿發展的三大挑戰，包括：全球經濟嚴峻情勢衝擊台灣和大陸經濟發展模式及兩岸分工；ECFA後續發展及相關布局；以及如何改善兩岸人才及投資失衡問題。 上述三大問題息息相關，因為台灣和大陸經濟成長皆高度依賴出口，在美歐經濟陷入長期結構調整下，台商「以大陸為工廠」、「以美歐為市場」的代工出口模式已難持續，產業轉型升級刻不容緩；大陸亦被迫加快改變經濟增長方式，全力推進產業轉型換代，因而兩岸產業發展已從互補互利的垂直整合階段，快速進入到既互補、亦競爭的水平分工新時代。 相對上，台灣和大陸經濟規模差距太大，在產業轉型過程中，大陸市場對台灣資金及人才的磁吸效應，遠超過台灣對陸資及大陸人才的吸引力。近兩年來，台商大陸投資規模及台灣專業和經理人才流向大陸的數量皆明顯增加，對台灣經濟的負面影響正逐漸顯現，如何改變兩岸投資與人才日益傾斜的流動，無疑是兩岸首須協調的經濟戰略關鍵課題。 ECFA可說是具兩岸特色的自由貿易協定，對兩岸產業分工與合作影響至深且廣。ECFA早收清單實施兩年來，對若干台灣產品出口大陸有正面效益，但近來兩岸貿易因台商「以大陸為工廠」模式逐漸式微而出現對台灣不利的轉變，這是結構性問題，不易透過關稅減免或市場開放而大幅改變；更何況，早收清單是建立在大陸對台灣讓利基礎上，在大陸經濟情勢日益嚴峻、產業發展日形艱困下，ECFA後續商品貿易及服務業貿易談判，已難冀望大陸單方面讓利，台灣產業勢必因為對大陸業者相對開放而面臨新一波調整壓力。因此，如何在ECFA架構下，兼顧雙方經濟條件差異，推動兩岸自由貿易及經濟整合，也是兩岸經濟戰略協調的另一重要課題。 再者，為因應美歐市場成長萎縮，台灣也須加快和其他國家洽簽FTA並參與區域經濟整合，以擴大開發新市場。北京對台政策能否減少政治因素干擾，讓台灣有更大空間推動自由貿易及參與更廣泛的區域整合，也是深化兩岸經貿合作不可或缺的重要條件，必須透過戰略對話化解分歧。 從1980年代以來，蕭萬長即是推動台灣經濟自由化關鍵推手，在民進黨執政時期、擔任副總統之前，更創辦「兩岸共同市場基金會」，為推動兩岸經貿願景作出前瞻積極的貢獻。曾培炎過去亦是大陸中央財經領導小組核心人物，大陸經改幾乎無役不與，現更擔任直屬國務院的智庫「中國國際經濟交流中心」理事長。現階段，由蕭曾兩人擔負非官方、高層次兩岸經濟戰略對話，是非常合適、且具重要意義的安排。希望各方給予有力支持，讓兩岸經濟戰略對話及早啟動，俾為兩岸經貿合作再上層樓而鋪路。