網路管理擬推「實名制」 網友反彈

新頭殼newtalk 2012.03.05 謝莉慧/台北報導

「火車性愛派對」事件引發社會震撼，國民黨立委王育敏今(5)日舉辦「網路色情如何管？」公聽會，討論如何管理網路色情。內政部警政署預防科長李文章表示，「如果伺服器在國外，我們就是沒辦法，他們不鳥我們」。台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋則建議加強推動網路「實名制」，國家通訊傳播委員會（NCC）傳播內容處長何吉森也說，今年5月會找業者開高峰會討論，但由於網路「實名制」係指將上網者的身份和其真實姓名、身份證字號等相對應聯繫及統一的制度，在中國推廣已引起很大的爭議，該訊息一出，也引起台灣網友的反彈。

王育敏首先提出疑問，雖然現行兒少法有規定政府必須委託民間團體成立內容防護機構，但相關主管機關的權責似乎多有重疊，只要有類似17歲未成年「小雨」參加台鐵列車性愛趴的事件發生，就不知該找哪個單位追責。
勵馨基金會研發專員汪育如表示，「單e窗口」是政府成立專門受理各類網路申訴案件的窗口，但經過申訴後的處理程序為何？業者不配合又會有怎麼樣的處罰？政府從未做出明確說明。

關於電信業者設置網路過濾機制一事，兒童福利聯盟基金會研究發展處組長邱靖惠表示，家長們多半不太會使用網路過濾系統，顯示政府推廣過濾不當資訊軟體成效不彰，應該加強宣導教育。台灣展翅協會秘書長李麗芬也認為，現行網路過濾機制分為免費和自費項目，未來可改為全面免費使用，民眾才會更有使用意願。關於網路安全管制人員的數量，李麗芬也提出質疑，她說，2年前日本就已成立專責小組，專門處理網路色情案件，反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪，且目前多以網路詐騙為主，顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。

李文章回應表示，目前警政署除了偵九隊外，還設有研發室科偵組研究科技犯罪，各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題，人手仍算充裕。

針對民間團體的疑問，劉莉秋表示，在公信法尊重言論自由的前提下，電信業者是無法監看任何網頁內容，只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站，被動配合主管機關要求下架，而且如果對方使用浮動IP，光是一家下架根本沒用；她表示，協會樂見網路實名制和過濾軟體的推廣，只要主管機關通過相關規範，協會將會全力支持。

王育敏認為，應該要研究修法，加強網路服務提供者對於兒少使用網路的社會責任。但劉莉秋認為，電信業者不得監看內容，只能，恐怕要加強推動網路「實名制」，才能便於管理。

對於推動「實名制」，國民黨籍立委呂學樟指出，韓國推動實名制，台灣可以參考。立委蘇清泉進一步指出，先進國家，例如韓國政府建立一套網路安全機制，使用者必須以身分證註冊才能進入成人網站，或是啟動年齡認證限制，防止青少年輕易取得不當資訊。反觀台灣並未成立網路內容防護機構，也未聽聞主管機關主動取締開罰，顯示行政部門對於網路的監理仍不夠積極。

而代表民團出席的汪育如與李麗芬也表示支持，不過，台少盟秘書長葉大華則指出，推動實名制要跟社會達成共識，也要有配套措施。官方代表何吉森表示，網路安全管制極其複雜，需要跨部門的合作才能順利進行，他承諾，NCC將於5月份與相關部門就網路安全議題召開高峰會，會盡快向外界公布結果。

何吉森表示，目前權責歸屬方式是以網路張貼內容有無觸法作為標準，但如果只是引起民眾不良觀感，即由國家通訊傳播委員會通知電信業者將其下架處理，如果屢勸不聽可處6至30萬罰鍰；如果涉及猥褻罪，NCC會將此案直接送往警政署，交由司法處置。

何吉森坦言，網路安全管制極其複雜龐大，需要跨部門的合作和督導才能順利進行。他承諾，委員會5月份會召集相關部門就網路安全議題召開高峰會，屆時會盡快向外界公布結果。