習李新政第一炮 國務院機構改革

中國時報【王銘義╱綜合報導】 國務院機構改革和職能轉變方案，已敲定將成為「習李體制」推動系列改革的最優先行動方案！大陸全國人大常委會廿八日決定，攸關政府部門換屆交班的第十二屆全國人民代表大會第一次會議，將於明年三月五日在北京召開。在這次「新老交替」的換屆會議期間，將聽取和審議國務院機構改革和職能轉變方案。 習近平的改革新政能否奏效，國務院機構改革將是觀察指標。因機構改革涉及複雜的政經利益，改革過程困難重重。在朱鎔基時期曾大規模縮減機構，將部委大幅減併，並裁減中央政府公務員員額；溫家寶力推的「大部制」，則曾遭到鐵道部抵制，改革績效難以深化。 大陸國務院在二○○八年三月進行的「大部制」改革，重新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。但整併過程，阻力不斷，即使完成整併者，後續業務融合與運作，受限於「官本位」，並沒有發揮應有效率與職能。 據北京的消息稱，習近平、李克強全盤主導的新一輪國務院機構改革和職能轉變方案，在中共十八大召開之前即已在黨內開展商談、研議，並整理出具體的改造方案，準備提交預定在明年兩會前舉行的中共十八屆二中全會討論確定，再提請第十二屆全國人大會議審議。 李克強稍早談到轉變經濟發展方式時曾強調，「根本在於創新體制機制」。中共十八大報告也曾提出「服務型政府」概念，因此，「習李體制」率先提出的國務院機構改革方案，應著重「結構優化、廉節高效」等改革目標。 明年三月開始運行的國務院，領導成員已大致底定，包括副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱；國務委員則有王滬寧、常萬全、楊晶、姜異康、郭聲琨。至於分管外交與台港澳僑的國務委員，將可能由外交部長楊潔箎升任。