蘇煥智提原南縣整併7區 恢復自治

記者翁聖權／新營報導
縣市合併已超過兩年，未來原南縣三十一區所整併在所難免；前縣長蘇煥智參考日本地方自治體制制度，提出將原三十一鄉鎮市整併為七區，恢復自治體制的構想。為取得共識，他將舉辦公聽會，廣邀學者與地方團體參加討論。
蘇煥智說，二○○九年縣市合併升格時，原四個縣底下的鄉鎮市，是否維持地方自治團體地位？當時內政部長江宜樺裁決，原鄉鎮市改為區，俟二年後再行檢討。現在二年時間已過，江宜樺又高升為行政院長，有責任要好好檢討。
他說「他山之石，可以攻錯」，從日本「都、道、府、縣」與「市、町、村」二層地方自治體制來看，有很多地方值得台灣借鏡。例如東京都、大阪府、京都府、北海道及四十三個縣轄下的市、町、村，都是舉行自治選舉。
另從五都合併升格兩年的經驗來看，原都會區得到較多關注，而原縣的偏遠鄉鎮，升格後邊陲化更嚴重。原來鄉鎮長有預算權、人事權，路平專案、路燈、垃圾與小型建設等在地服務可以即時處理，升格後由市府權責單位集中處理，反而延宕時間。過去有民選的鄉鎮市長與代表會當火車頭，升格後區長權責受限，地方發展形同動能「熄火」。
從上述實際經驗來看，完全停止自治選舉，不但有開民主倒車之嫌，也對原來的鄉鎮發展比較不利；台灣縣市合併升格為五都，實並無將鄉鎮市強制改為區的必要。他說，南縣三十一區若要整併，他建議溪北可整併為新營、曾文與北門等三區，溪南整併為新豐、新化、永康與南科等四區，並且恢復地方自治選舉。