重大汙染不能輕罰 環團提加強版《水汙法》修正草案

本報2014年3月13日台北訊，洪郁婷報導

今年初日月光、彰化電鍍工廠等非法排放廢水事件，違法廠商一犯再犯卻僅遭輕罰，嚴重威脅全體國民健康。環團認為廠商敢一再違法，顯示現行《水汙染防治法》已不合時宜，無法確實管制廢水排放。

12日上午，看守台灣協會、地球公民基金會、環境法律人協會聯合跨黨派立委林淑芬、李桐豪、周倪安等，在立法院召開記者會，針對現行水汙法管制無力、執行不確實以及公眾參與、資訊公開不足等，提出民間版本水汙法草案。

廢水管理回歸環保機關 落實執法

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，現行法規罰則太輕，除非證實致死、重傷或造成健康危害；否則像繞流排放、未充分處理、廢水稀釋排放等，目前都無法可罰。

「等到情節重大再來停工停業，河川早就死了。」謝和霖表示，目前工業區、科學園區廢水排放審查，係由環保署委託經濟部工業管理局執行，經濟部兼任輔導企業發展與環保審查工作，兩項工作有一定衝突性，執行效果大打折扣。

民間版水汙法草案，讓科學園區廢水管理回歸環保機關，除了明訂禁止繞流排放等惡意放流汙水之罰則外，將原始法條中主管機關「得」令停業，修改為「應」令停業，以改善目前執法不確實之情形。復工審查需公開資訊 提高公眾參與

地球公民基金會主任蔡卉荀則指出，目前政府資訊公開、公眾參與程度不足，各事業放流水檢查項目不同，但政府公開資訊及法規要求檢查申報項目只有常見項目。

加強公眾參與也是本次修法重點，以日月光復工為例，蔡卉荀認為復工審查不只需探討環工技術層面，也要了解日月光能不能做到生態補救、社會賠償並確實改善，並將工作、健康受到影響的勞工、農民和一般民眾等潛在受害者的意見納入審查考量。

而審查結果則應做到資訊公開，將會議記錄上傳網路讓全民共同監督。民間版《水汙法》修正草案之修法重點

-違法行為之罰金、罰鍰提高10倍。

-明文禁止繞流排放、未經許可稀釋排放廢水等惡性重大行為。

-明確訂定「三階段裁罰標準」供主管機關據以命停工、停業、廢止許可或勒令歇業。

-增訂復工計畫公開審議制度。

-明文確定政府資訊公開原則。《水汙法》修法聯盟發起團體：環境法律人協會、法律扶助基金會、看守台灣協會、地球公民基金會、台南市社區大學研究發展學會

明訂罰則 督促政府執法

立委林淑芬以中科三期為例說明，由於台灣灌排不分，工廠廢水會被引進田裡生產糧食，工業汙染透過河川、土地，最後進到民眾肚子裡。工廠賺錢，卻讓全民負擔健康成本，非常不合理。

而目前非法排放廢水查獲後可申請補照，但先前非法排放之毒水已對環境造成確實的傷害。林淑芬表示，為杜絕非法排放廢水，應以完全許可制並明訂罰則，讓業者不敢再心存僥倖，同時督促政府機關確實執法。

立委李桐豪表示，工業局只管理合法工廠，但是眾多非法工廠日夜排放汙水卻沒有人管。過去依個案裁定，民間版水汙法草案則是明定罰則、刑責，目的是希望能遏止非法排廢水對環境造成的破壞。

環境法律人協會詹順貴律師表示，「環保團體不反對經濟發展，只是企業賺錢同時也應負起社會責任」，而在民主制度下，政府資訊應該要公開透明，讓全民共同監督，以達到經濟和環保的平衡。

對於罰鍰提高，詹順貴表示儘管民間版草案中將罰鍰提高10倍，但真正能讓廠商感到壓力的是「三階段裁罰標準」明訂停工、停業或廢止排放許可，才能有效遏止非法排放廢水的行為，達到保護環境的目的。環保署：資訊公開是趨勢，保留主管機關判定空間

環保署水保處科長儲雯娣表示，環保署已提出行政院版水汙法草案，提高罰責加強制裁非法廠商。

針對民間版草案中將「得」令停工、停業改成「應」令停工、停業，儲雯娣表示，考量令停工停業影響甚廣，應依現況判斷工廠作業有無汙染環境之虞，保留舊法中「得」令停工停業用法，給予主管機關判定空間。

而環團指出資訊資訊、公眾參與不足，儲雯娣則表示政府資訊公開是現今潮流趨勢，目前已有政府資訊公開法，可配合此法公開各項公共政策資訊，因此在行政院版本草案中，並未特別針對資訊公開制定新則。

20140227水污染防治法修正草案條文對照表-定稿版.pdf by teia

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