NCC深夜記者會 力擋反壟斷法3讀

新頭殼newtalk 2013.01.10 涂鉅旻/台北報導

立法院交通委員會昨（9）日初審通過民進黨團版「廣電3法修正草案」，明天將逕付院會審查，有機會二、三讀通過。不過，NCC法律事務處處長謝煥乾於今（10）晚臨時召開記者會表示，民進黨團修法版本草率，部分條款則有些嚴苛，恐造成媒體產業界的衝擊，NCC為此表示遺憾、無奈，因此謝煥乾呼籲立法院應於3月時，將該案與NCC制定的反壟斷專法併案審理。

民進黨團版的「廣電3法修正草案」主要針對「落實媒、金分離」、「設立外部獨立董事」、「訂定編輯室公約」、「外資對媒體直接與間接持股的比例不該高過60%」、「系統業者向金融機構借貸不能高過30%」、「有線電視系統業者的財務狀況須公開」等訂定規範。

NCC今日少見地在晚間召開臨時記者會，由NCC主秘翁柏宗和謝煥乾主持，謝煥乾說，立法時應考量法案的可行性與長久性，他肯定民進黨團版的修正草案的出發點，但內容殘缺不全，立法基礎上也有問題，也許草擬條款的人經驗不足，處理得有點草率。

針對「媒金分離」條款，謝煥乾說，該條款規定金融業連1股不可直接或間接地投資媒體，違規者立即撤照，有違比例原則，且金融機構違規，受罰的卻是媒體，而昨日交通委員會還額外訂定「媒金分離」的「溯及既往」條款，意指該法訂定之前違反規範的業者都需受罰，謝煥乾說，該規定過於嚴苛。

至於「強制公開發行」條款，謝煥乾說，目前已有法規規定資本額超過2億台幣的系統業者需公開發行，因此該條款是多此一舉。此外，對於「各媒體都須設置獨立董事會」條款，謝煥乾說，除該條款與跨媒體壟斷的管制無關外，小功率電台等編制較小的媒體是否也須設置將成問題，該條款太過嚴格。

至於「訂定編輯室公約」部分，謝煥乾說，NCC支持將該條款擺入專法規範新聞媒體，但是不該規範電影台、卡通台等業者，且民進黨團的草案並未規定編輯室公約須「溯及既往」，因此管不到已領營業執照的業者，反而會造成新進業者與既有業者的規範不一致。

如明日民進黨版的修法通過二、三讀，是否影響NCC推跨媒體壟斷專法的進度，謝煥乾說，NCC只能尊重立法機關，也只能呼籲與希望立法院暫緩審理民進黨團版本。NCC一定會推動跨媒體壟斷專法，該規範的事項也不會受影響，同時，也會矯正民進黨團版本不適當的地方。