【Yahoo論壇／劉宜君】防非洲豬瘟不能意識形態

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長

正當國內暌違108天再度出現無新增本土案例時，民眾對於新冠疫情能稍微喘口氣時，卻一波似平、一波欲起。農委會公布，台灣爆發首宗不肖業者空運走私非洲豬瘟的越南香腸及火腿肉品，且已流入市場，銷遍全台。也就是持續三年半的非洲豬瘟疫情已兵臨城下。

而比較不給面子的，是上個月蘇院長才在食安會報警告中國豬肉可能大舉走私入台，要求加強緝私，沒想到這批走私的是越南肉品。農委會也證實這不是首批流通到市場的走私肉品，也就是非洲豬瘟病毒可能早已突破邊境，已流通台灣多月，也難怪自稱對付非洲豬瘟神勇的蘇院長對於破口表示痛心疾首。

非洲豬瘟是具有高度傳染力的急性、惡性豬隻疫病，以接觸傳染為主，可以經由廚餘、節肢動物、動物分泌物或排泄物、車輛及人員夾帶等途徑傳播。尤其是至今沒有治療的藥物，也沒有可以預防的疫苗，將其視為「豬隻的COVID-19」應不為過。

目前亞洲地區只有日本跟台灣是非洲豬瘟陰性國家。三年前非洲豬瘟在中國造成境內豬隻大量死亡時，當時農委會不但呼籲民眾不要攜帶中國肉品回台灣，也積極修法通過動物傳染病防治條例，違反者罰款額度上限由15000元提高到100萬。為此，防檢局在三年前的「雙12」首次發佈「防疫簡訊」提醒國人防範非洲豬瘟。

而這次非洲豬瘟病毒透過越南肉品空運侵門踏戶，顯示在防堵非洲豬瘟政策的兩個思考盲點。一是台灣對於新冠疫情、非洲豬瘟的防堵常將中國視為頭號敵人，前者卻發生去（2020）年新冠疫情由歐美侵台，今年諾富特的事件，也與外籍機師有關；後者則是在蘇院長上任首日以口蹄疫為借鏡，視察桃園機場防疫措施，當場下令中港澳旅客行李須百分百查驗，但從去年起，邊境查獲越南豬肉的豬瘟陽性率已超過中國。二是新冠疫情肆虐，人員出入境風險與成本提高，走私業者看準台越空運抽檢率低，改由電商平台入境，於是原本要防止中國豬肉走私的破口，沒想到越南走私肉品存在更大的破洞。

不論是新冠病毒或是非洲豬瘟，病毒都無國界，除了中國之外，其他國家也可能是破口的來源。而除了從入境把關之外，食品消費市場有供需原理，各種越南等東南亞家鄉味也為滿足特定群體的日常消費需求而存在，也因而食品稽查政策要接地氣，例如對於外籍移工、入籍的新移民、東南亞小吃店和雜貨店在非洲豬瘟防疫觀念的宣導與稽查。

因此，對於涉及民眾生命、食品安全的公共衛生政策，除了戰勝病毒外，決策者也需要摒棄以意識形態決策的病毒，才能在防疫關鍵時刻，全方位辨識政策利害關係人，提高政策宣導效能與防疫成效。

這次非洲豬瘟病毒已到境內，豬隻不能戴口罩，也沒有預防疫苗可打；為避免1997年台灣爆發口蹄疫事件重演，政府相關單位除短期禁用廚餘養豬與研議補貼養豬戶的飼料成本外，面對始終存在的非洲豬瘟病毒威脅，長遠之計，從國境把關、空運稽查、消費者廚餘處理、小型養豬戶使用廚餘、外籍移工宣導、民眾消費合格肉品與檢舉可疑肉製品等上、中、下游系統性研議策略，避免讓破口成為破洞。

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