【Yahoo論壇／曾志超】疫情非拒調基本工資的好藉口

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

9月即將召開基本工資審議委員會第36次會議，會議將決議明年度基本工資是否調漲。與歷年情況近似，勞資雙方又呈現正反分歧的意見，其中資方代表商總認為疫情當前，不應調整基本工資。

審議委員會遲遲未開會

《勞動基準法》第21條：「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。前項基本工資，由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後，報請行政院核定之。前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項，由中央主管機關另以辦法定之。

勞動部因而制定《基本工資審議辦法》，其第5條第1項：「基本工資審議委員會原則於每年第三季進行審議。」往年多在8月中召開的基本工資審議委員會會議，今（2021）年卻遲遲沒有舉辦，顯示政府對於是否調整仍無定論。

各項數據強化上調的正當性

委員會審議係依據該辦法第4條：「基本工資審議委員會為審議基本工資，應蒐集左列資料並研究之。一、國家經濟發展狀況。二、躉售物價指數。三、消費者物價指數。四、國民所得與平均每人所得。五、各業勞動生產力及就業狀況。六、各業勞工工資。七、家庭收支調查統計。」

針對上述所提的重要統計，簡要分析如下：

主計總處8月中已上調今年經濟成長率至5.88％、創11年新高，主要是我國出口表現亮麗。然第二季民間消費受5月中旬起全國疫情警戒提升至第三級影響，呈負成長0.41％慘況，只能期待五倍券帶動內需，整體而言台灣經濟呈現外熱內冰的狀況至為明顯。

物價方面，1至7月消費者物價指數（CPI），較上年同期漲1.54％，7月高達1.95%，已逼近2%通膨警戒水位。7月分躉售物價指數（WPI）上漲更是可觀，年成長11.77％，1至7月平均，也較上年同期漲6.72％。

失業率方面，6月失業率達4.80%，是金融海嘯以來最高的紀錄。隨著疫情降級，7月失業率已降至4.53%，其中25至29歲仍最嚴重，7月失業率高達7.12%；無薪假也略有改善。

家庭收支方面，貧富差距繼續擴大，2020年每戶5等分位所得差距6.13倍，較2019年增0.03倍，創下2002年以來最高紀錄。戶長35歲以下的年輕家庭，所得比重首次衰退低於一成，顯示台灣年輕人嚴重的低薪問題。

台灣經濟表現突出，經濟成果應與勞工共享，加上物價居高不下，且貧富差距持續擴大，失業率可望隨著降級為之改善，都構成提高基本工資的理由。且去年經濟成長率達3.12%，為所有已開發國家中表現最好的，基本工資卻只調漲0.84%。今年不但應調高，還應將去年的少調額度一併加回來。

疫情衝擊國家照樣調高

惟資方一如過往採反對的立場，這次主張的理由是疫情痛擊內需產業，若調高基本工資，將造成企業降低聘僱意願，倒楣的還是勞工。

然而，國際做法並非如此，如日本中央最低工資審議會的小委員會7月決定，調高日本全國平均最低工資上調標準為28日元，漲幅為3.1％，創史上最高漲幅。南韓最低工資委員會也於7月通過，上調明年每小時薪資5.1%至9160韓元；如果加上此次調整，從現任總統文在寅2017年入住青瓦台以來，南韓最低時薪已調升41.6%。

另外，媒體引用勞動部官員談話，加拿大、愛爾蘭也都調整基本工資，這些國家的疫情相較我國嚴峻，經濟表現亦不理想，仍調高其基本工資或最低工資。我國以疫情為由拒絕調整，恐難說服勞工。

補貼受創產業

蔡英文2016年競選總統時，設定出任內把基本工資調高到3萬元目標。目前基本工資僅為2萬4000元，與其3萬目標差距甚遠。台灣基本工資偏低，遠低於已開發國家的水準，資方不應再用奇奇怪怪的理由阻礙調整。

提高基本工資確實會對因疫情受創的產業造成衝擊，惟政府只要在這段期間，對其因而產生的差額進行補貼，即可消弭其負面影響。實際上，領取基本工資的邊際勞工數量並不多，再扣除非衝擊產業，政府需補貼的金額仍在可接受的範圍。

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