不洽輿情 中介法遭退回重新盤點

【記者郭玉屏台北報導】國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出數位中介服務法草案引發高度關注，各界議論紛紛，特別是網路媒體反彈最大。日前總統蔡英文指出，台灣是民主自由國家，憲法也有保障言論自由。行政院因此決定暫緩推動。

NCC7日表示，委員會決議把數位中介法退回內部工作小組，回到原點，重新盤點相關爭議，並強調沒有時間表。

NCC副主委暨發言人翁柏宗說，委員會5日晨會討論並做出決議，把草案全部退回內部數位匯流工作小組，一切回到原點，沒有時間表；這就像之前數位通訊傳播法草案因為立法院屆期不連續，整個退回一樣。至於退回草案是否意味作廢，翁柏宗未對此回應。

有關委員會關注草案哪些爭議點，翁柏宗指出，透過先前公開說明會，共盤點22項議題、80多個小項目，方向上會更關心平台問責、使用者權益維護，還有討論數位中介服務定義是否範圍要縮小等，觸及很多議題。

NCC組改後規劃新設網際網路傳播治理處（網傳處），不過中介法草案退回，媒體關注後續網傳處業務與法律依據。

翁柏宗強調，NCC組織法在修法後，網際網路事務執行跟政策規劃就是NCC的業務，雖然現階段沒有作用法，但還是會跟相關業者接觸、對談，希望透過公私協力方式進行行政指導，協助業者自律。

在幾次的公聽會上，台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）、台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）、台灣數位平台經濟協會（DEAT）三大數位產業協會擔心，電商負擔義務會增加許多成本，網路論壇批踢踢也擔心法遵成本太高，法律專家也有提供意見認為資料調取上要更明確，許多業者關心法條定義不夠明確。

翁柏宗指出，整個數位經濟跟網路治理是一體兩面，數位發展部是數位產業發展、NCC則是數位治理，彼此都要兼顧。很多專家學者認為數位發展部要一起加入討論，可能等數位發展部成立後再跨部會協調，以凝聚社會最大共識。

至於NCC要跟業者溝通達成共識到什麼程度，翁柏宗坦承，確實在產業影響、資料調取對人權影響評估等可能不夠，無店面零售商業同業公會有提到賣家規範部分是否可以調整，會再多了解台灣中小型業者的營運模式，才能訂出更務實、接地氣的草案。

NCC公布數位中介服務法草案後，網路論壇批踢踢表示，草案要求的特別義務應該適用在大型商業平台，如果用在批踢踢根本做不到，若被納為指定線上平台服務提供者，「跟命令我們關站相去不遠」。草案規劃納管5大類網路平台，包括臉書、YouTube等有效使用者230萬以上者，可能被納入指定線上平台服務提供者；若違反單一義務，最高可開罰新台幣1000萬元。所謂單一義務包含每年進行系統性風險評估、辦理獨立稽核作業等。2022/09/07