「一中政策」各自表述? 美認一個中國沒改變 對台關係大躍進

中國大陸以美國「破壞一個中國原則」為由,升高台海緊張,而這個一中政策是數十年來,支撐許多國家與兩岸同時往來的模糊框架,讓歐美日各國以非官方的方式,做實質交流,專家也分析,即便裴洛西訪台造成中共緊張,但是美國也強調沒有打破一中原則,仍承認世界上只有一個中國,只是對於台灣是否屬於中國大陸一部分的態度,還語帶保留。

圖/TVBS
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美國眾議院議長裴洛西8月2日抵達台灣,這一刻,成為台美25年來外交重大突破,但也揭開台海關係緊張情勢。

踩到痛點,中共氣到跳腳、對台發動軍演,尤其間接觸碰到最敏感關鍵字「一中政策」,這個數十年來,支撐歐美國家與兩岸同時往來的模糊框架。

中國大陸主張「一中原則」,包含世界上只有一個中國、中華人民共和國是代表中國的唯一合法政權、台灣是中國的一部分。但美日歐盟等等的「一中政策」則只認同前2句,至於台灣是不是中國大陸一部分,則是含糊不清。

台師大政治學研究所教授曲兆祥:「聯合國的所謂的2758號的決議案,其實某種程度上也保持了一個,所謂的模糊的態度。因為2758號決議案,它解決了中國代表權的問題。但是它並沒有說,台灣是屬於哪一個中國,是中華民國還是中華人民共和國,所以那個地方它就有一個模糊存在。1979年中美建交裡頭它又延續,而且某種程度上,確立了這樣子的一個模糊政策。」

政大國關中心主任寇健文:「美國還是跟中華人民共和國有正式的邦交,可是呢我們也看到了有台灣關係法,那是早年的時候,現在呢有台灣有台灣旅遊法,所以呢美國的官員可以來,所以這是在鬆動這是沒錯,那這個答案也是老共為什麼會非常擔心,這個美國原來的這個一中,到最後會被掏空的一個很關鍵的。但是美國真的是比較特別的。」

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美國始終強調兩岸問題和平解決,與台灣進行實質往來。包括出售武器助台灣防衛,整套政策是以承認中國代表權、台海穩定、保持與台灣交往為主要元素。

美聯社資深記者麥特李(05.12):「你們賣他們(台灣)武器,派官方(國會)代表團去訪問。」

美國國務院發言人普萊斯(05.12):「你所說的,都是我們在和台灣非官方關係下所做的一部份,這都在我們支持的一個中國政策下。」

美國國務院,也在5月大幅度修改台美雙邊關係簡報,強調對台灣的「六項保證」,美國的一中政策跟中國大陸的一中原則,內容是不一樣的,繼續強化模糊一中原則。

淡大兩岸關係研究中心主任張五岳:「因為北京方面在170個建交的國家當中,雖然都主張一個中國原則,但是他的寬鬆程度不一樣,因此北京方面現在是用最嚴格的一中,來什麼來限制他的邦交國,跟台灣發展任何實質,或者說比較進一步的關係。他們基於國家的利益,外交上他們承認中華人民共和國,但他們國家上也必須要發展,跟台灣必要的實質關係,外加上承認中華人民共和國,他們也反對什麼,也反對大陸方面片面的以武力,或者非和平手段來處理台海問題,因為這基本上是不符合,多數國家所期待的嘛。」

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但在中國大陸越來越強硬的態度,只要有誰違反一中,包括國家、企業、明星都得道歉,否則就會祭出制裁手段,更以片面主張各國別「犯錯」,這些強烈舉動,但在現今的時空背景下,恐怕會招來民主國家反感。

政大國關中心主任寇健文:「隨著整個中國的崛起,他的外交上面強勢的作為,那以西方國家為主的,他們可能會擔心中國崛起之後,會對於這個現有秩序會產生影響,這也是涉及到主導地位的改變,他們對於原來對台灣跟大陸,對台灣這個部分,他的政策開始做一些調整。」

台師大政治學研究所教授曲兆祥:「有時候有些事情保持著模糊有沒有,你也可以過日子,我也可以過日子,從美國官員的發言看起來,美國一再強調沒有改變,所以就表示美國想要保持這個,所謂的模糊空間嘛,看樣子中國也是一樣。」

專家分析,目前對台灣來說,美、日、歐盟國家,能夠繼續以非官方與台灣持續深化交流,走在一中的模糊地帶,台灣也得在框架中尋求平衡。

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