「大陸人是中華民國人民」？ 政院停用舊函釋

一名陸籍男子，五年前來台被路燈電死，法院以30年前法務部函釋「大陸地區人民也是中華民國人民」判國賠463萬元，行政院認為這項解釋不合時宜，下令停用。不過學者認為宣示意義大於法律意義，即使廢除函釋，也不影響大陸人請求國賠的權利。

日籍單車騎士來台比賽，卻在太魯閣遭落石擊中喪命，2017年這場意外震驚自行車界，死者是一名日本人，他的父母跨海提國賠，法院最終判賠468萬定讞。

2018年一名陸籍男子騎單車環島，行經高雄時被漏電的路燈電擊身亡，家屬打國賠官司一審判賠463萬全案還可上訴，法官引用法務部30年前的函釋，大陸地區人民也是中華民國人民適用國賠法，只是這項函釋最近遭行政院下令停止適用，國賠還能賠嗎？

民進黨立委鄭運鵬：「我們去說中國來的旅客是中華民國國民，他自己也無法接受，這不是差別待遇是統一見解，只要政府有過失我們都賠，不管是中國來的美國來的日本來的。」

擔心這函釋會被當成認知作戰的素材，要求法務部廢除，也希望法官不要再引用，行政院長陳建仁也認為不合時宜。

行政院長陳建仁：「能夠避免持續引起不必要的困擾，也能夠避免國人或是國際上的誤解」

國賠法目前只針對「外國人」有限制，被害人的國家和台灣有互惠才能請求國賠，但大陸人在我國法律界定上不算是「外國人」，本來就不受限制，有學者認為行政院即使頒布通令，也不影響大陸人請求國賠的權利，且法院並不受行政機關函釋的拘束，要不要採納行政院新的見解，由法官自己決定。

政大法律系副教授廖元豪：「即使在我們現在的憲法底下，大陸地區人民跟台灣自由地區人民都是中華民國人民，只是我們另外立法去讓大陸人受比較多的限制，所以行政院這個函確實在解釋上是不是正確解釋法律，會很有爭議。」

因應兩岸情勢轉變，行政院火速停用舊函釋，但可能有牴觸憲法的疑慮，一紙公文帶來的宣示意義，遠大於法律意義。

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