如何嚇阻中國出兵進犯台灣？前北約秘書長拉斯穆森建議這2點

簡恒宇

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）曾是丹麥總理，之後出任北約（NATO）秘書長，卸任後於2017年成立非營利組織「民主聯盟基金會」（Alliance of Democracies，AoD），自2018年起每年舉辦哥本哈根民主峰會，我國外交部長吳釗燮2019年到丹麥與會致詞；總統蔡英文則是2020年線上演說。

此外，拉斯穆斯1994年擔任丹麥國會議員時，曾經訪問台灣。他直言，面對中國國家主席習近平，不能犯下對俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）太天真的錯誤，並稱台灣具備自我防衛能力、戰略模糊轉為戰略清晰，像是美國總統拜登（Joe Biden）數次稱會協防台灣，還有台灣義務役役期延長為1年都很重要。

拉斯穆森坦言，歐洲對俄羅斯太過天真，低估普京的野心和殘暴，而從烏克蘭戰爭中得到的最重要教訓，就是像普京這樣的獨裁者欺弱怕強，但畏懼民主盟友團結，因此對中國不能重蹈覆轍此錯誤，也不能屈服核武黑函，對威權國家的回應必須堅定團結。

不能對習近平太天真

拉斯穆森也說，如果俄羅斯能用武力占領他國領土，就會讓其他獨裁者認為五利行得通，「討好威權國家沒有用，不會有和平，只會帶來衝突」。他表示，烏克蘭的勝利對台灣極為重要，而深信民主台灣、以規則為基礎的國際秩序2個原則的人，都應確保烏克蘭獲勝。

「中國任何要用武力片面改變現狀的企圖，都應得到像國際對俄羅斯侵略烏克蘭的反應」，拉斯穆森稱，如同美國致力於歐洲安全，歐洲國家必須與美國、印太地區民主國家有更密切合作。被問及歐洲可提供的軍事援助，他回道，歐洲可透過提供軍事訓練、在歐洲進行聯合演習等方式軍援台灣。

北約（NATO）前秘書長拉斯穆森（美聯社）
北約（NATO）前秘書長拉斯穆森（美聯社）

北約（NATO）前秘書長拉斯穆森（資料照，美聯社）

拉斯穆森提到，烏克蘭戰爭對歐洲是個警鐘，促使歐洲人改變心態，因為仰賴美國保障安全，並向俄羅斯及中國採購便宜能源和商品的模式，已無法延續下去，而許多歐洲企業都在檢視其供應鏈，尋找中國以外的資源。他強調，美國為首的民主陣營和中國領導的威權陣營之間未來緊張加劇，這是無可避免。

拉斯穆森重申，歐盟過去和俄羅斯交涉時太天真，但現在連最依賴俄羅斯能源的德國，都趕緊加快降低依賴度，「與中國往來時，歐盟國家都一樣天真。部分歐洲人仍認為，歐盟可扮演美國和中國之間的斡旋者，同時與美中雙邊交涉，這想法很天真，因為不可能選擇中立，歐洲應與美國和民主陣營同陣線」。

經濟領域也要集體防衛

關於北約和台灣可能的合作，拉斯穆森說，北約已建立網路安全相關能力，在這部分可與台灣進行交流，而舉行聯合軍演、讓台灣採用北約武器系統也是可考慮的合作領域。不過他表明，不認為北約擴張至印太地區會是應對台海問題的有效方案。

拉斯穆森指出，2021年9月成立的澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS），以及美國、日本、澳洲、印度組成的四方安全對話（Quad）等多邊防衛機制，反而會是更有效應對印太區域安全的方案。另外，他也敘述有關經濟領域集體防衛的概念，即一民主國家遭受威權國家經濟脅迫，其他民主國家應團結回應。

拉斯穆森稱，北約在軍事上有明確的集體防衛機制，而他在擔任北約秘書長期間，就有經濟領域集體防衛機制的想法，並提到澳洲、立陶宛面臨中國經濟脅迫時，其他民主國家應加強與這些國家的貿易。他還說，得知台灣啤酒近來也被中國禁止進口，而他在吳釗燮款待的晚宴上喝到，直呼這是「自由啤酒」。

拉斯穆森也是2023年首位訪台的國際知名政治人物。被問到中國施壓外國政治人物訪台，甚至加劇台海局勢緊張，拉斯穆森稱，若接受此說法，就是接受威權國家說了算，而他不應該也不會認為外國政治人物陸續訪問台灣，會使台海緊張局勢升溫，「反而可說訪台是強調維持和平」。

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