〈府城廣角鏡〉中共外交兩岸新人事，台海鬥氣也鬥智

■李正修

中共總書記習近平去年十月如預期地開展他的第三任期，也順勢剷除異己，最新的中共政治局成員只有「習家軍」，重返毛澤東時代的「強人政治」。依此推理，習近平破格任命駐美大使秦剛接替王毅出任外長、指派與兩岸毫無淵源的宋濤擔任國台辦主任，就不是意外的決定，純粹是他個人意志的貫徹與執行。

先看看習近平的外交人事安排。前外長王毅出任中共中央外事辦主任，是中共處理涉外事務的「一把手」，才短短派駐華府一年多的秦剛則被調回北京掌外交部，都將是習近平外交政策的執行者。以其近年來的外交作為來看，台灣面臨的國際處境極可能越來越艱困。

其次，習近平把本應退休的前中共中央對外聯絡部部長宋濤拉到國台辦，跌破各方眼鏡。若再加上應會接任政協主席的王滬寧，顯示兩岸問題將是中共未來最關注的焦點，亦是所有涉外工作的最根本，因此習近平本人將親自抓緊對台工作的方方面面。

欲了解習近平的對台政策動向，可從去年的中共二十大政治報告窺探一二。他提到，「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望。要堅持一個中國原則和「九二共識」，推進祖國和平統一進程」。若與他念茲在茲的「民族復興的中國夢」相連結，即可發現習近平已將解決台灣問題視為其奠定歷史地位的終南捷徑。

換言之，上述談話是中共涉外事務的最高指導方針。王毅在今年元月號《求是》雜誌發表上任後的首篇專文，強調「台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係不可逾越的紅線」，亦重申將「堅決捍衛國家利益和民族尊嚴，回擊外部勢力干涉中國內政的圖謀」。

宋濤則在大陸出版的今年第一期《兩岸關係》雜誌的「攜手奮鬥共創偉業」專文裡延伸習的講話，提到將「全面貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持『和平統一、一國兩制』方針，在一個中國原則和『九二共識』基礎上，與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商」。

中共已經不滿足於反台獨現狀，現階段任務除了急於防堵外部勢力干擾兩岸事務，更要營造促統氛圍。前者的外交任務就落在王毅身上，改善兩岸對抗僵局當然就是宋濤的責任，目標就是完成習近平在新年賀詞的「兩岸一家親」政治宣示。

由此推斷，習近平尚未放棄兩岸和統的期望，共軍繞台演訓是為了最壞狀況作準備，而外交工作是要切斷台灣與國際社會之交流合作，特別是美國在台海事務的角色。北京及華府皆把台灣當成雙邊競爭的籌碼：前者認定台灣是打破美國霸權的突破口，後者則將台灣視為鞏固區域安全的關鍵樞紐。

對此質變，民進黨不能再以自己的意識形態操弄反中民粹激情，更不該自以為投入民主陣營就是安全保證。這幾年的「抗中保台」被選民唾棄，現在改打「和平保台」牌只是淪為鬥爭中共的口水戰，對維護台海和平安全毫無實質助益。

面對中共外交圍堵、兩岸統戰的雙手策略，民進黨政府除了強化國防戰備，更要以智慧化解彼此政治歧見、將台海衝突消弭於無形。要能說服中共放棄武力以共同維護台海和平、同時又能捍衛中華民國主權地位，就看蔡政府如何與中共鬥氣又鬥智了。

（作者為國家政策研究基金會國家安全組副研究員）