拜登首份國安戰略 外交優先

編譯王能斌／綜合外電報導

美國總統拜登3日發表就任後首份《過渡性國家安全戰略指導》（Interim National Security Strategy Guidance），除確立中共已成美國主要競爭對手，也扭轉川普時代「美國優先」路線，以外交手段、重建與盟邦關係，以及深化民主價值等方式，維護美國國家安全，並矢言結束阿富汗等「無止盡的戰爭」。

視中共為唯一具綜合實力的挑戰者

整份指導內容共24頁，羅列拜登政府正積極面對的各項問題，包括新型冠狀病毒肺炎疫情、受疫情影響的經濟發展、族裔不公、氣候變遷，以及日益嚴重的外國勢力透過新興科技與網路，對美國發動攻擊等，並將中共視為目前「唯一具有綜合經濟、軍事、外交、科技等能力，挑戰美國的主要競爭對手」，同時強調，俄國對世局具有一定程度的影響力與野心。

拜登在導言中直言，世界正處於重要轉折階段，在國際情勢瞬息萬變下，引發民主與專制體制的重要辯論，但他強調，唯有民主才是通往自由、繁榮、和平與尊嚴，也是打造未來、維護美國安全的最佳途徑。因此必須以外交為優先，強化包括經貿基礎、國際組織與建制等美國既有的長期優勢，同時推動軍事現代化，才能在未來的挑戰中克敵制勝。

終結戰爭 軍事資源轉向印太和歐洲

拜登同時強調，美國不應、而未來也不會，投入動輒耗費數兆經費與大量生命財產的「無盡戰爭」（forever wars），矢言終結包括阿富汗在內的戰事，並使前述地區不再成為恐怖主義的溫床。美國將把資源轉移至提升在印太、歐洲等區域的軍事能見度，展現對盟友的安全承諾，並向主要對手形成嚇阻。

美國總統拜登3日發表《過渡性國家安全戰略指導》，這是他就職後首份國安指導文件，直指中共為美國主要競爭對手，並宣示扭轉川普路線，以外交為優先，輔以強化盟邦關係、深化民主價值等方式，維護美國國家安全。圖為日本海自與羅斯福號等美軍艦艇聯合軍演。（取自DVIDS網站）

美國總統拜登3日發表《過渡性國家安全戰略指導》，這是他就職後首份國安指導文件，直指中共為美國主要競爭對手，並宣示扭轉川普路線，以外交為優先，輔以強化盟邦關係、深化民主價值等方式，維護美國國家安全。圖為南韓烏山空軍基地內美軍正在搬運防疫物資。（取自DVIDS網站）

美國將中共視為唯一具有整合各項能力的競爭對手。圖為美航艦打擊群在南海爭議海域進行演訓。 （取自DVIDS網站）

拜登矢言終結阿富汗戰爭，並將軍事資源轉向大國競爭重要場域。圖為美軍在阿國進行巡邏任務。 （取自DVIDS網站）

包括駭客在內等新式攻擊，是美國目前面臨的非傳統安全威脅。 （達志影像／路透社資料照片）