《社論》南部旱情警報大響 前瞻水環境跳票！

近期在缺蛋、缺藥之後，南部地區缺水問題也日益嚴重，不但嘉南灌區一期稻作停耕，台南、高雄、嘉義也相繼採取減壓或減量供水措施。蔡政府執政以來，大筆舉債推動前瞻基礎建設計畫，其中包括大約一千八百億元的水環境建設，但是從前年大旱、到今年又是水情警報大響，顯然台灣供水還是沒有擺脫「看天吃飯」的制約，也證明前瞻水環境又是蔡政府的一個跳票政策！

經濟部水利署「台灣水庫即時水情」顯示，到七日下午五點為止，曾文水庫蓄水量僅剩百分之十七點八，預測剩餘天數恐不到二十天；南化水庫、阿公店水庫蓄水量也都已低於百分之五十。另外，根據氣象專家吳德榮估計，今年三、四月的春雨可能不多，即使春雨雨量在正常範圍之內，南部恐怕還是難以脫離缺水狀態。換句話說，今年五月初之前，南部旱象還須苦撐待變。

儘管降雨偏少還是今年旱象的成因之一，但是，缺水問題在台灣並不是一天、兩天，也不是一年、兩年的現象，而是長期以來都會遭遇的問題；而且問題根源在於台灣地形留不住水，全年雨量就有六成流入大海，再加上地表吸收、太陽蒸發等因素，台灣僅能留下兩成左右的降雨量。尤有甚者，在全球氣候變遷的衝擊之下，許多專家都推測台灣旱象會變得更為頻繁，甚至從過去的十幾年一旱，變成兩年、三年一旱，其嚴重性確實更應嚴肅面對。

從缺水問題恐將越來越嚴重的角度來看，蔡政府在前瞻基礎建設計畫當中提出水環境計畫，的確有其必要性；而在水環境計畫的三大推動主軸中，「水與發展：穩定供水」居其首位，強調「透過新思維、新技術、新環境及新產業等策略，大幅降低淹、缺水的風險」，也的確是對症下藥。問題在於，蔡政府執政至今將近七年，前前後後已經砸下將近一千八百億元，為什麼南部缺水警報還是越拉越響？

事實上，目前南部缺水不僅反映在台南、高雄民生用水，更可看到蔡政府缺乏通盤性的水計畫。舉例來說，根據《水利法》第十八條規定，用水標的順序依次為家用及公共給水、農業用水、水力用水、工業用水、水運、其他用途；但是，這波南部用水抓襟見肘，蔡政府卻於去年底率先宣布嘉南灌區一期稻作休耕，這固然有違反《水利法》之嫌，更暴露蔡政府將農田水利會收歸國有時高喊「擴大服務嘉惠農民」、「要讓農民有水可用」只是唬弄農民的話，甚至吃定沉默農民的聲量不如工業用戶！

再從「開源節流」來看，蔡政府花了大錢推動穩定供水，但根據台灣自來水公司的資料顯示，二○二○年「逾使用年限管長」為三萬一千兩百八十三公里，漏水率百分之十三點九○；二○二一年「逾使用年限管長」三萬一千六百八十五公里，漏水率仍達百分之十三點五九。根據推算，如此的漏水情形每年大約漏掉全台灣六十多天的民生用水。如此的「前瞻基礎建設」，連基本的防漏、節流都進展牛步，到底是「前瞻」到哪裡去了？大把銀子真的「打水漂」了嗎？

如果說缺水是「現在進行式」，就必須擔心「缺電」恐成「未來進行式」。按照表訂計畫，下星期核二二號機除役，今夏缺電問題成為隱憂，而經濟部期待水力發電可以彌補核二二號機。一旦旱情延續下去，台灣會不會既缺水又缺電？