須舉證與性或性別有關 盼兩年後檢討

我國第一部跟騷法案《跟蹤騷擾防制法》19日三讀通過，民進黨立院黨團及行政部門因考量警察負荷量能，堅持被害人須舉證加害人的動機「與性或性別有關」，引發三大在野黨抨擊脫離現實，恐成「空殼立法」，難以成為真正有效的保護傘。

甫三讀的《跟騷法》雖明訂八大跟騷樣態，但也設下兩大前提。分別是「對特定人反覆或持續為違反其意願」且「與性或性別有關」的行為。國民黨立委林思銘說，在野黨堅持的「跟騷行為不該限縮在性與性別有關」，執政黨全然否決，這等於是以不明確的法律概念，讓被害人在難以舉證下，錯過求助警方的黃金時間，這是限縮立法，更是保守立法。

民眾黨立委賴香伶強調，新法上路後，行政部門就該依法律規範調整人力配置，但民進黨卻反過來以員警量能不足為由，將跟騷行為限縮在性別框架下，讓人力問題導致立法卻步，恐會讓《跟騷法》面對不同類型的犯罪時，喪失防治犯罪功能。

時力立委邱顯智不解地說，跟騷者動機是否與「性與性別」有關，這是存在內心的事，請問被害人怎麼舉證？若對方堅持說沒有，警方怎麼辦下去？各國相關立法，只有日本設有類似條件，其他國家幾乎不這麼做。

婦團自2011年起推動《跟蹤騷擾防制法》立法，對昨天通過的內容，感到遺憾與不解，呼籲行政機關研擬相關子法及作業程序時，務必邀請婦女與民間相關團體參與討論，以完善法制。

現代婦女基金會研究員王秋嵐說，被害人不一定會知道騷擾者的身分或意圖，如果把跟騷行為限縮在性或性別相關，恐怕難以認定，期待跟騷法施行2年後再檢討成效。

民進黨發言人謝佩芬則說，《跟騷法》立法初衷是為了終結性別暴力，防制跟蹤騷擾行為。據「消除對婦女一切形式歧視公約」，可證明該專法保障的對象不限婦女，是擴及各種性別，非有人質疑限縮之情事。該專法通過，更能讓政府把資源集中於性別暴力防制，及使執勤員警更進一步提升性別意識。

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