風評：共機密集侵台，何時對台開打？

解放軍軍機侵台愈演愈烈，密集擾台是為對台「備戰打仗」嗎？

從6月14日到20日連續一周，解放軍空軍每天入侵台灣空域。尤其6月15日中國空軍在台灣西南方防空識別區進行「體系化作戰機群」演練，出動多達28架次的軍機，這是國防部自去年9月中發布即時軍事動態以來，入侵台灣空域的共機架次最多的一次。

從去年9月17日至今，國防部已公布了184筆共機侵入台灣空域的訊息。去年10月，時任國防部長的嚴德發在立法院報告指出，去年到當時為止，共機計217架次侵擾台灣西南空域，台灣空軍共出動2972架次監偵攔截，耗費成本約255億台幣。

共機侵入台灣西南空域，有些只是飛越中線沒多遠就折返，但6月15日與3月26日共軍的「體系化作戰機群」演練，不僅出動的飛機種類、架次眾多，更繞行到台灣東岸海域，演練從台灣東岸對台發動攻擊。

除了空軍，海軍繞台航行也成常態，這樣長期擾台到底目的何在？

共軍在台灣領空演訓非針對台灣？

2015年5月中國發布第9部國防白皮書首度明白揭示以「海上軍事力量體系」做為發展重心。。（翻攝網路）

今年1月4日，習近平以中央軍委主席身分簽署中央軍委今年1號命令，向解放軍發布「開訓動員令」，要求全軍聚焦「備戰打仗」，確保「全時待戰、隨時能戰」。共軍密集擾台是為對台「備戰打仗」嗎？所謂2027攻台D day會成真？近期內會因為共軍頻繁入侵台灣領空，會讓兩岸擦槍走火真的打起來嗎？

共軍在台灣領空演訓是否就是針對台灣？去年初國民黨籍立委吳斯懷和國防部曾為此針鋒相對。吳斯懷認為，國防部多次公布兩岸軍機對峙會讓民眾緊張，他指出美軍或共機繞行台灣周邊空域，不算是對台灣顯著的挑釁；國防部則回應說，共軍在台灣周邊海空域進行「針對性」訓練，絕非僅繞經或無害通過，而是挑釁、威脅。

解放軍這些軍事動作到底目的為何？習近平建軍計畫有多重目標，既有其政治企圖、也為軍事現代化。當然，「備戰打仗」不可能沒有針對性，作戰演訓本來就是要針對假想敵進行，而解放軍兩個頭號假想敵當然是美軍和台灣國軍。習近平幾個建軍的目的是並存不悖但彼此也會相互作用影響。

首先，習近平的民族復興夢就是要「走出去」，走出去除了靠絲綢之路更得跨越海洋。2015年5月中國發布第9部國防白皮書《中國軍事戰略》指出，中國「必須突破重陸輕海的傳統思維，高度重視經略海洋，維護海權」，將「建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系，維護國家主權和海洋權益，維護戰略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設海洋強國提供戰略支撐。」這是解放軍建軍以來首度明白揭示以「海上軍事力量體系」做為發展重心。白皮書強調海軍部隊「實施常態化戰備巡邏，在相關海域保持軍事存在」，所謂「相關海域」，當然包括了台海與南海。白皮書並指出要「開展多層次、多領域、多軍兵種的雙邊多邊聯演聯訓」，提高聯合行動能力──這也正是解放軍近兩、三年來努力在進行的。

「繞島巡航」警告「台獨分裂勢力」

2015年國防白皮書提出時正值南海情勢緊張之際，中國在南海修建人工島礁觸動美國與南海周邊國家敏感神經。而隔年初蔡英文當選台灣總統，從此解放軍海、空軍增加在中國周邊海域進行聯合軍演，經常穿越宮古島海域及巴士海峽演訓。2016年底，共軍首度對台灣進行「繞島巡航」，隔年次數逐漸增加。中國國防部、國台辦發言人也不諱這是針對台獨。2019年中國國防白皮書《新時代的中國國防》中更直接點明要組織艦、機「繞島巡航」，是要「對台獨分裂勢力發出嚴正警告」。

在此同時，中國也是從2015年開始逐步推動軍事體制改革，將7大軍區改為5大戰區、18個集團軍裁減為13個，陸海空軍全面改編為合成旅級部隊。隨著軍事體制改革，軍事行動的部隊編成和指揮必須改變，所以去年底公布《聯合作戰綱要》，自3月起解放軍陸續在南海、渤海及東海，舉行結合陸軍、海軍、空軍、火箭軍與戰略支援部隊的聯合演訓。

解放軍軍機對海峽中線、台灣西南防空識別區的持續騷擾，一方面要讓台灣空疲於奔命，同時也訓練紅軍如何繞到台灣東部向台灣發動攻擊。未來南海艦隊的山東號航艦戰鬥群也可能繞到臺灣東部海域航訓，甚至舉遼寧號舉行雙航艦演練。

解放軍在台灣海域演訓當然也有軍事目標以外的目的──現代化戰爭不只是靠火藥取勝。2014年俄國併吞克里米亞對中國啟發尤其深遠。在克里米亞一役，俄國結合軍事、心理、法律、資訊進行複雜的「混合型戰爭」成功併吞克里米亞。俄羅斯參謀總長格拉西莫夫（Valery Gerasimov）事後說：「使用非軍事手段實現政治和戰略目標，被證明遠比使用武力更加有效。」這些手段包括不對稱手段、派特種部隊滲透、激化敵國內部分歧，運用宣傳工具等。

俄羅斯併吞克里米亞的細微操作讓中國得啟發。（美聯社）

中國效法克里米亞「混合戰」

2016年習近平就要求解放軍國防大學深入研究世界上一些現代化戰爭，並把研究成果融入軍事教學中，其中就包括克里米亞事件。吳斯懷宣稱，國防部誇大解放軍在台海演訓的嚴重性，其實是過於低估北京藉軍演欲達到的多層面效果。吳將軍似乎對現代化戰術過於生疏了。

美國前印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）3月間在國會作證指出，6年後中國可能武力犯台，一個主要依據是習近平在第十九屆五中全會提出的「2027年實現建軍百年奮鬥目標」。估計從2025年開始中國軍力會明顯爬升，在那個時間點前後共軍也有能力在西太平洋拒止美軍戰力。

除了這些客觀的戰力分析之外，更不能忽視習近平自己的政治議程。

習近平以反貪腐為名拔除軍中江澤民留下的各山頭大老，並以軍改為名將總參、總政、總後與總裝四大總部的權力稀釋，同時在中央軍事委會下增設部門，以集中軍委主席控制權。其他如軍區改戰區、裁減集團軍、整併軍事院校都是在掃除軍中派系。而對習近平最重要的是2022年秋天二十大「登基」大戲。

習近平對台的政治算盤

在二十大之前習近平既要在對台、對美、對日政策上表現一定程度的強硬，不讓黨內反對派有藉口批叛他太軟弱，但另一方面他要仔細盤算，如果和美、日、台發生軍事衝突而不能獲勝，他一樣很難順利連任。因此，在未來近兩年內，習近平會在姿態上繼續對台強硬，持續各種軍演、武嚇，也增加解放軍在周邊領域的戰備能力。不過，在沒有十足把握下也不敢真的對台美日動手。

「柿子挑軟的吃」，習近平要對內維持他強硬捍衛國族利益形象，先向香港下手，可預見的短期內香港一定是飽受凌遲；至於對台灣，他會採取「混合戰」，軟的、硬的，文攻、·武嚇，威逼、利誘多管齊下。2022習皇登後，就要看國際局勢與中國內部社經環境的變化，決定他下一步的動作。

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