風評:台電鉅額虧損,當然是錯誤政策造成!

台電本周公布去年營運數字,台電累計虧2675億,今年預算編列再虧2785億,合計兩年虧損達5460億元,創歷史新高,台電是把鉅額虧損歸因於國際能源價格大漲。

這種說法,當然是百分之百的謊言,表面上看沒錯,是國際能源價格上漲帶來虧損,深入看則是百分之百的錯誤政策導致鉅額虧損,而且不論是長期政策或是短期政策,全部都錯得一塌糊塗。

依照台電的說法,由於受到俄烏戰爭影響,國際能源價格大漲,導致台電 2022 年累積虧損達新台幣 2,675 億元,而依照其編列的預算,今年預計再虧 2,785 億元,合計兩年累計將超過 5,400 億元。至於因應方式,台電說政府已編列 1500 億元增資預算,台電也會發行特別股以取得資金挹注。台電強調電價跟國內物價有很大的關係,「台電與中油兩家國營公司扮演消波塊的腳色」,避免國際通膨直接影響到台灣的物價。

去年2月俄烏戰爭爆發,確實讓全球能源─特別是天然氣價格大漲,歐洲的天然氣價格甚至號稱一度爆漲10倍之多,而國內因實施電價凍漲(或是漲幅不完全反映成本),台電當然就要虧損了,因此台電此說法並無疑義。但把累計虧損全歸因於此,則是百分之百的欺騙大眾。因為早在出現俄烏戰爭前,電價凍漲就已經是蔡政府的「國家政策」。

依照正常程序,電價每年有2次檢討會議,由電價審議委員會決定是否要調整電價,會有電價公式、且每半年檢討一次,原因很簡單,就是為了能較及時反映成本的漲跌來調整電價,這種調整會比累積上漲壓力到無法承受後才調漲好,因為社會與企業有較充裕的時間因應調整。

但從2018年起蔡政府就放棄、也破壞這個機制,不斷的「凍漲」,凍漲理由多是為民眾、企業、經濟著想等,但真正的凍漲理由只有一個:政治與選票,4年內電價凍漲8次,如果台電因此營運出現虧損,就拿電價穩定基金去「挹注台電」,美化帳面、創造台電仍有盈餘的假象,這是十足的作假帳,一直到去年6月底,才調漲一次電價。

一般人直覺上可能會以為凍漲電價、由政府吸收電價上漲,是為庶民著想,實乃德政一件,但實際上,這種凍漲是百分之百的惡政,因為羊毛出在羊身上,不論是什麼個「吸收」方法,最後一定要有人埋單;台電是近乎百分之百的公營企業,「台電吸收上漲成本」最後就是國庫─即全體納稅人一起承擔、吸收。這從今年的總預算已經顯露無遺了:政府編列1500億元為台電增資,這1500億元可不是天上掉下來、無中生有的錢,每一分錢都是納稅人的稅金。

更惡劣的是:國庫埋單的凍漲,其實就是由國庫補貼用電戶,而世間真理是:富人用電永遠比窮人多,企業用電又高於個人,而同是企業,大企業用電比小企業多。換句話說,政府的電價補貼,獲利最多的是大企業、富人,而且用電越多者(即使是非常浪費的用)得到的補貼越多。

不必懷疑,如果每度電的補貼相同,全台最大的用電戶、每年用電量超過百億度的台積電得到的補貼最大─大概不會有任何人認為這家如日中天、一年獲利六、七千億元(去年甚至破兆元)、號稱每天開門就要賺數十億元的公司,需要納稅人補貼吧?台積電就算不要這種補貼也推不掉。這是一種近似「逆向所得重分配」,完全違反基本的社會公平正義,能不作就不作;此外,以補貼方式人為壓低電價,無論企業的生產或民眾的用電習慣,都無助於節電的推廣與落實。

因此,4年多來的電價凍漲與補貼政策,是造成台電鉅額虧損的錯誤政策,俄烏戰爭帶來的能源飆漲則是讓其更形惡化罷了,俄烏戰爭不是卸責的好理由。

而如果從更長期的眼光看,則是錯誤的能源政策讓問題與虧損更嚴重、而且未來會繼續惡化。蔡政府能源政策要全面廢核,同時把天然氣發電提高到5成,這帶來的2個嚴重的惡果:一個是台灣天然氣全靠船運補,安全存量只有7-10天,對岸可輕易阻斷運補,對台灣而言是國安風險增加;第二是天然氣價格較高且波動大,這個惡果已經出現,天然氣價格飆漲造成發電成本大增,未來的情況亦不樂觀─台灣繼續要把天然氣發電比例提高,而全球為減碳的「去煤化」,長期來看天然氣價格是看漲不看跌,台灣電價持續上漲的風險更大。

其實,台電的鉅額虧損除了來自其長短期政策的錯誤外,還有如對綠電的高額保證價格,為了廢核大幅增加的投資、借款等,都造成更沉重的財務負擔,經濟部與台電「非常聰明」的在這個時刻,找到一個官方完全不用負責任的理由─俄烏戰爭帶來的能源價格飆漲,把所有虧損、赤字「傾巢而出」、全部灌進這2年的虧損中─即使如此鉅額虧損,這些敗家子還要把三千億元(核四)丟到水裡!

只是官員如此謊言、欺民,浪費、花費數千億元的民脂民膏,得無愧乎?

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