風評：窮者補貼富人、民眾倒貼企業，千億代價的凍漲政策

面對全球油氣價格持續上漲，經濟部表示，油氣將持續凍漲、由中油吸收差額。這是一個表面正確、為民眾扛下漲幅、減輕大眾負擔，但實質上卻是「窮者補貼富人，民眾倒貼企業」的錯誤政策。

今年下半年能源價格上漲，而且預估漲勢未止，入冬後還會再持續上漲，對立委詢問因應政策時，經濟部與中油都表示會持續凍漲政策；中油說，配合穩定物價的政策、吸收氣價漲幅，以及實施油價平穩機制，中油預估11、12月將虧損約500億元。如果考慮到有獲利的煉油、石化，正負相抵後，中油全年虧損約達400億元。

不深入思考，大概都會覺得這個一項「德政」，政府扛起漲幅，原本會導致民眾加重的負擔，政府完全吸收了。很棒，對不對？但如果進一步想想，這種政策，是誰在負擔成本、又是誰獲利時，觀感可能就全然翻轉。

凍漲補貼政策，負擔成本者就是全民，由一家幾近百分之百公營的公司承擔成本，等於是用國庫錢補貼。至於受惠與獲利時者就是用油、用氣（天然氣）者，雖然幾乎大部份人直接、間接都會用上油氣，但用量卻是相差極大。大部份情況下，企業、營業者的用量，會遠遠高於一般民眾；在一般民眾中，富有者的用量又會比窮人高。

換句話說，這種凍漲政策，其實隱含著「逆向所得重分配」，等於是讓用量少的一般民眾去補貼用量多的企業、商家；用量少的窮人補貼用量多的富人。而「最衰」的是那些愛地球、要減碳、以步行或自行車代步的環保人士，因為幾乎不用油，只有補貼他人、沒有接受他人補貼的份。

難道，政府政策的目的，就是要獎勵多用油氣的人嗎？就是要把讓窮人補貼富人、企業嗎？即使絲毫沒有此目的，但政策的結果與影響，就是如此。

政府的凍漲、補貼不僅於油氣而已，電價早已凍漲多時，雖然型式上有電價公式、有電價費率審議會決定，實質上則是經濟部早早就「胸有成竹，心有定見」，而且政治考量高於一切，委員只能配合演出，電價的凍漲如果導致台電虧損，就拿出電價穩定基金去「作帳」─如2019年台電虧損147億元，但經過基金挹注後翻身變成大賺265億。

台電最大宗的成本是燃料，特別是煤與天然氣占比最高，去年因燃料價格下滑賺錢，今年上半年也因用電增、燃料價格平穩，賺了187億。不過，在煤、氣價格都飆漲下，即使有長約護身減少波動，但該來要漲的還是跑不掉。長期來看，能源價格─特別是天然氣，是被看好上漲。蔡政府如果一直堅持凍漲政策，最後要付出多大的成本？

上半年中油原本獲利有150億元左右，之後為油氣凍漲政策吸收增加的成本，預估全年變成虧損超過400億元，這代表短短幾個月的凍漲代價就超過550億元；而且，上半年其實天然氣部門就已虧損超過百億元，等於全年為天然氣已賠上近700億；如果能源價格持續高原期，全年下來代價豈不破千億元？再考慮電價同樣凍漲的代價，難道政府準備每年花個幾千億元搞能源補貼嗎？

全台能夠得到最多電價補貼的會是超級用電大戶台積電，但，這家全台最會賺錢、每天開門獲利就達14億元的公司，那需要政府（或納稅人）補貼？

別忘了，這是一種最不符合社會正義的逆向所得重分配，萬一能源價格不回落、甚至持續飆漲，就變成沒完沒了、金額持續攀高的補貼。民進黨當記得，扁朝後期的油電凍漲，讓政府付出數千億元的補貼的慘痛代價。

忘了凍漲這件事吧，放手讓能源價格回歸市場吧，即為當家執政者，就該想長遠點，別只以政治角度考慮本身的政治與選票利益吧。

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