Yahoo奇摩新聞 風評：防疫一條鞭，中央越來越鞭不動了！
新冠疫情一夕數變，5月22日行政院長蘇貞昌召開防疫會議，盤點整備防疫能量，當時行政院認為各部準備的防疫物資、防疫旅館、集中檢疫所以及專責病床等「尚足因應」。
沒想到才3天後，25日中央疫情指揮中心就做出政策大調整：因為擴大篩檢讓快篩陽性者快速增加，之後會讓無症狀、沒有住院需求的確診者居家隔離。這也等於承認：防疫旅館、集中檢疫與專責病床已不敷使用。不只病床不足，台北市長柯文哲同一天指出，台北市衛生局只賸兩瓶疫苗，只夠打20個人。此外，據《報導者》指出，過去一年多快篩試劑根本未列入整備物資中。
很明顯的，中央防疫指揮中心越見難以因應疫情快速發展，它努力想維持「全國一盤棋」的防疫政策，但已顯得力不從心──最近一個例子就是金門等離島設置機場快篩的決策，很可能就是因為指揮中心決策牛步、莫名地瞻前顧後，讓外島零染疫破功。
金門機場快篩指揮中心反應慢
金門縣長楊鎮浯力爭機場設快篩站，一度遭中央疫情指揮中心否決。（取自躍動金門-楊鎮浯臉書）
金門縣政府5月23日宣布，搭飛機進入金門者需提出核酸檢驗陰性證明，不然得在機場接受快篩，縣府並著手建置機場快篩站。這項命令遭中央疫情指揮中心以違反全國「標準一致、說法一致、腳步一致」的原則而被撤銷，並派人拆除金門機場快篩站。指揮中心強調，金門縣府未提出書面申請，程序不完備，違反《傳染病防治法》等法規。
這個事可以從三個層次來看；
首先，金門縣政府有沒有權力這個項決定？
台灣不同於美國，美國是聯邦制國家，很多防疫工作屬州的自治事項，因此中央與地方不同調的情況很多。要不要規定民眾在公共場所得戴口罩，各州規定也不同。要實施多嚴格的封鎖、警戒令，包括封城、封州，也是地方政府權限。例如去年夏天美國疫情再度升溫時，麻州州長貝克（Charlie Baker）發布行政命令宣布，從8月1日起所有入境麻州的人，包括麻州州民，都須強制自主隔離14天，違者最高每日罰500美元。
而台灣防疫是中央一條鞭，依《傳染病防治法》規定，中央主管機關是在訂定傳染病防治政策及計畫，地方地府則是依中央訂定的防治政策、計畫擬定執行防治工作，其中包括部分港埠的檢疫工作。就這點而言，中央是有權力要求金門取消機場檢疫措施。
第二個層次是：金門縣政府是不是真的不想依中央規定行事？
據金門縣長楊鎮浯的說法，縣府在5月17日、21日兩度行文疾管署建請指揮中心在台灣端機場設置快篩站，若中央無法配合則要求同意縣府在金門機場入境處設快篩站，但中央都未回應。在中央沒有回覆的情況下，金門自行設立了快篩站。
防堵病毒擴散是與死神賽跑，17日到23日中央遲遲不回應，直到金門設了快篩站後，25日晚間指揮中心才宣布，同意金門縣、澎湖縣、連江縣等三離島得在符合篩檢流程條件及後送配套流程下，提供「自願性採檢」。指揮中心的反應太慢才迫使地方政府自行「違法」設防疫站。
可以強制量體溫不能強制篩檢？
搭飛機等大眾運輸工具可以強制量體溫，發燒的人可以被拒絕運送。圖為金門尚義機場。（圖／取自金門縣政府）
第三個層次是：只准「自願性」、不許「強制性」採檢合理嗎？
中央疫情指揮中心強調，對國內跨縣市移動採取人員進出管制，或要求民眾強制普篩，屬全國一致性的重要政策，依《傳染病防治法》，應由中央指揮官之指示辦理。因此強調離島篩檢必須是「自願」而非「強制」。
問題是，搭飛機、搭高鐵、搭捷運都可以強制量體溫，發燒者可以被拒絕運送，甚至進商店也要強制量體溫──強制量體溫和強制普篩本質上有多大不同？大眾運輸工具可以拒載發燒的人，還未發生疫情的離島為何不能拒絕染疫民眾進入嗎？離島醫療資源不足，「禦敵境外」不是和中央境管策略一樣「超前部署」嗎？更何況，被檢驗為陽性的民眾還是要被安排送醫、隔離，而非據絕入境後置之不理。
5月26日中央疫情中心公布馬祖第一例新冠肺炎確診案例，馬祖零感染也破功了。從指揮中心公布確診者的足跡，尚無法確定他何時染疫，但如果指揮中心早點讓外島機場設立篩檢站，馬祖個案若造成疫情傳播效果應可得到更好的控制。
可以理解，台灣除了離島就一個高鐵一日生活圈，一國多制現實上很難實行。但若中央防疫政策無法有效阻止疫情擴散，地方執政者在民意、選票壓力下，為了自救，再度出現像金門自行宣布境管政策、甚至封縣、封城的企圖會再出現。屆時各種政治矛盾、衝突就會升高，防疫一條鞕就難了。
台灣的新冠疫情被形容為「遲到了一年半」，同樣的，「疫情政治」也是最近才開展。「疫情政治」包括因為政治制度、法規上，造成中央與地方防疫不同調，像美國；另一種情況是，因為政治立場、意識型態不同造成不同黨派者對防疫政策態度不同。例如，調查顯示美國共和黨人願意在公眾場所戴口罩者占56%，遠低於民主黨人74%。
去年5月，研究美國選舉政治的東北大學政治學者帕納戈普洛斯（Costas Panagopoulos）受訪時說：「這場全球大流行疫情在美國被政治化了。」包括川普在內，很多人都把疫情的政治性看得比健康議題更重。在當時美國政治兩極化的情況下，民眾會依據自己的政治觀點回應疫情。
遲到的疫情政治開始在台灣發威
川普的民粹路線讓美國防疫政策亂象叢生，也讓疫情一發不可收拾，。（美聯社）
川普（Donald Trump）的民粹路線、自由派與保守派的政治對立，讓美國防疫政策亂象叢生，也讓疫情一發不可收拾，社會不是因為瘟神威脅而團結而是分裂。台灣過去一年半很慶幸地在防疫政策上一條鞭揮很好，全國上下「順時中」；如今遲到的疫情開始發威，中央這條鞭子也逐漸揮不大動了。當原本掌握決策權發現困境越見艱苦、各方質疑越來越多，防衛心就會越強，越會否定反擊各方異議。但是對民眾而言，他們不是只要聽執政者說：中國疫苗不安全、方艙醫院不安全、快篩不夠準，老百姓要的不是否定句而是肯定句──政府能給我的生命安全什麼具體保障？目前政府似乎只能提供一個空中夢想：效能都還未知的國產疫苗！
防疫越來越不像是場國安規格的作戰，掌握的資源越來越少、章法越來越亂。在提不出具體防疫資源讓民眾安心之下，若主事者因防衛心過強造成錯誤、延誤的決策接二連三出現，政治反作用力也會越強，屆時台灣恐怕會陷入混亂的疫情政治泥淖中無法脫身。
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