「青年看世界」系列 新星之旅見聞與所思

《奔騰思潮》授權全文

作者：雍伯康 / 大九學堂二期學員

在季節剛進入秋天的時節，我有幸能夠在馬英九基金會的帶領下造訪「亞洲四小龍」之一的新加坡。此行除了拜會與參觀新加坡的政府部門，我們也實地在大街小巷四處巡遊，獲得了許多寶貴體驗。以下將針對本次新星之旅中，個人印象深刻及有所感悟之處進行簡短分享:

英語之普及化：

新加坡作為一個以華人為主要族群的國家，本以為新加坡在各種體驗上應該不會與臺灣相去甚遠，但實際抵達後發現其實多有不同。打從樟宜機場正式入境新加坡，第一個感受到的不同便是公共場所的標示都以英文為主，中文的標示反而很少。除了一些著名的觀光景點或地標，道路上的交通標示都是以英文示之。究其主因，新加坡作為一個多元族群的國家，為了有效整合與凝聚人民間的國家認同，並將新加坡打造為國際化的經濟體，以英文作為官方語言是有其必要之處。新加坡將英文定為官方語言的教育發展經驗，值得欲規劃中、英文雙語教育的臺灣重新審思其必要性與可行性。然臺灣與新加坡同樣具備成為國際經濟重鎮的地緣位置，對於星國如何將自身發展成為國際化的商業據點上值得臺灣的政府與企業關注。

公共組屋政策：

新加坡的建國發展歷程可說是篳路藍縷，在獨立初期面臨了迫切的基礎建設與房屋需求。秉持著「居者有其屋」的原則，新加坡建屋發展局致力於滿足國民基本的住房需求，於1960至1970年代透過土地徵用法令徵收了大量農地做為公共組屋政策的建設基礎。建屋發展局透過提供人民更好的住屋環境選擇，來進行土地徵收以及都市更新，並達到良好的效果。同時，新加坡的組屋購置並不需要人民背負巨大的貸款壓力或高額的購屋預算。透過公積金政策，新加坡國民在購買組屋時得以籌獲初步的購屋基金。即便需要貸款，在政府各項津貼補助之下也不會對日常的經濟開銷形成負擔。購買組屋者僅擁有房子的地上權，並且有99年使用期限與其他限制，與臺灣的房地產交易方式相當不同。整體而言，新加坡的公共組屋政策最大的目的與貢獻在於透過讓人民擁有自己的家以增強對新加坡的歸屬感。同時，奉行「睦鄰社區」原則的組屋分配方式，亦有助於不同所得階級、族群間的融合與和諧。再加上以年輕夫婦為組屋優先分配對象的條件之下，亦有鼓勵年輕人組織家庭發展下一代的意願。對於年輕人買不起房或是房貸壓力甚大的臺灣而言，新加坡的公共組屋政策或許是值得借鑑的對象，但臺灣與新加坡在國有土地占比與社會保險制度等基本條件上的差異，將使得此類公共住宅政策在臺灣難以如法炮製。然而，新加坡公共組屋政策對於人民與社會所形成的影響十分值得省思。

城市環境綠化：

走在新加坡的街道上，各種綠色植株幾乎隨處可見。有的大樓也以植物點綴外牆，有的甚至讓植物滿覆其大樓外牆，連樟宜機場內都可以看到一整面滿是植物的裝飾牆。個人猜測新加坡如此致力於環境綠化的原因是為了補足長年生活於城市中的國人親近大自然與植物觀賞的需求。尤其是新加坡著名的濱海灣花園更是具有特色，透過內部各種植物、樹木造景與整體設施在高低差上的設計，讓參觀者產生有如置身山林間的體驗。濱海灣花園內的景色雖然對於早已習慣山林風景的我們並沒有太多值得驚豔的地方，但新加坡能夠透過人工建設重現出山林景緻，建設技術可說是令人嘆為觀止。總的來說，為了彌補自身在先天條件上的限制，新加坡在公共環境綠化可說是下了不少工夫。

彈性的外交策略：

在本次參訪新加坡的過程中，出席「亞洲前瞻峰會」(Asia Future Summit)可說是本行的重點行程。除了參與馬前總統作為與談人的場次，我們也有榮幸出席由新加坡總理李顯龍先生致詞的閉幕式。這場峰會的探討主軸大多圍繞在亞洲地緣政治與強權關係之上，其中對於兩岸關係與美中關係更有許多深入的討論與意見交流。最令我印象深刻的是，李顯龍總理對於中小國家在美、中強權之間該如何自處的看法。他認為僅僅與其中一方交好，而忽略與另外一方之間的關係經營是十分危險的。李顯龍總理在對外政策上的見解，體現在新加坡長久以來不明確在美、中兩大強權之間選邊站的彈性外交策略。除此之外，他也認為中美以外的第三方國家，應就各方面的議題與美國或中國廣泛溝通並交換意見，以促進彼此在各項議題立場上的理解並避免誤判。身為曾經研究過新加坡外交政策的研究生，透過此次親臨李顯龍總理的演說現場，又更深刻地體會到新加坡在地緣政治與外交關係上所展現的智慧與務實性。

此趟走訪新加坡，除了透過參訪政府部門與展館，發現與學習了星國在公共政策上的經驗。我們也在觀光行程中體會到新加坡當地文化，並且觀察到有趣的現象。沿著新加坡河畔走走，看看新加坡造型獨特的大樓建築，都有不同於在臺灣都市的體驗。這一次唯一的小遺憾大概是沒能見到魚尾獅的廬山真面目，由於魚尾獅正在進行整修保養而覆蓋上一圈鷹架圍籬，只能概略想像魚尾獅立於新加坡河河口的樣子。所幸旁邊還有一座迷你版的魚尾獅供遊客觀賞與合影，其他地方也都能夠看到各種魚尾獅的複製品及類似的雕像，但應該都不如其本尊來得過癮。這次留下一點小遺憾，或許也能夠為下次再度走訪新加坡創造不一樣的體驗吧。