Yahoo奇摩新聞 【換日線時事】COP27 峰會揭幕，三大重點讓你看懂
作者：華攸博／世界，我的田野
第 27 屆聯合國氣候高峰會（COP27）於今（2022）年 11 月 6 日起在埃及沙姆沙伊赫（Sharm El-Sheikh）舉行。經歷了今年熱浪襲擊、極端氣候等自然災害，人們更加關注氣候議題，也寄望此次會議能彌補 COP26 的遺憾，推動《巴黎協定》在各地進一步實施。
然而，每當我們談起氣候變化、全球暖化與氣候談判等議題時，各式各樣的名詞經常讓人暈頭轉向，國際談判與個體間的關係亦顯得遙遠，令人望之卻步。
那麼，討論全球氣候談判時，我們究竟在說些什麼呢？而這些大會和我們又有什麼關係呢？這篇文章將帶大家認識一些基本知識，以及它們之間的意義和關聯，希望在 COP27 時，我們都能更好理解它的來龍去脈，以及與自身的關聯性。
不可不知的背景知識
首先，講到 COP27，就要先從 1992 年通過的《聯合國氣候變化綱要公約》（The United Nations Framework Convention on Climate Change，以下簡稱 UNFCCC）說起。公約的主要目標是：防止人為干擾對氣候系統造成的危險，將大氣溫室氣體濃度穩定在一定水平，這個水平應在足以讓生態系統自然適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，並使經濟可持續發展的時間框架內達成。
該公約通過 3 年之後，締約方每年開始召開會議，共同討論如何應對氣候變化問題，並評估應對的進展，這也就是締約方會議（Conferences of the Parties，以下簡稱 COP）。以「締約方會議（COP）＋召開期數」合併為英文簡稱，今年為該會議第 27 度召開，故被稱為「COP27」。
《聯合國氣候變化綱要公約》雖然不具法律上的約束力，也沒有規定締約方需要承擔的義務，然而卻是「全球暖化」開始被放到國際談判桌上討論的重要之舉。它代表著國際社會意識到，作為一個整體，各國都會受到氣候變化的影響，尤其是缺乏資源的發展中國家，並呼籲共同努力來減輕後果。
該公約也奠定了後續許多其他公約的基礎，例如大家比較熟知的《京都議定書》，就是在 1997 年的 COP3 中通過；2009 年哥本哈哥會議 COP15 則提出了各國 2020 年溫室氣體減排目標；2015 年的《巴黎協定》也是在 COP21 時通過。由此可見，UNFCCC 和 COP 在促成國際應對氣候變化問題上的一席之地。
COP27 關鍵字一：氣候融資
那麼這次的 COP27 究竟會討論些什麼呢？根據 UNFCCC 官方網站上的說明，此次會議將就《巴黎協定》規則手冊的實際執行細節、上次會議中未達成一致的問題，以及國家自主貢獻目標等議題進行談判。各國也將在此次會議上展示各自的氣候計畫與方案，以明確社會各層面的參與。
除了上述較受矚目的議題之外，值得注意的還有「氣候融資」，將會就長久以來討論的「已開發國家對開發中國家的資金支持承諾兌現」進行談判，特別是對於脆弱國家氣候行動的支持。
我們知道，在面對氣候變化所帶來的自然災害時，氣候脆弱性高的國家相對容易受到損害，換句話說，這些國家抵禦氣候變化不良影響的能力比較弱，因此需要更多的支持來因應這些影響。
COP27 關鍵字二：氣候與性別
同樣的，個體面對氣候變化風險的能力也不同；在貧困情況下，女性通常受到氣候變化更高的影響和負擔。
舉例來說，全球變暖造成的極端乾旱，使得貧困地區勞動女性尋找水源的時間增長，除了造成更多的勞動負擔，也間接影響其受到教育的機會與資源，透過教育來促成的社會階層流動也就降低了，形成惡性循環。因此，COP27 另一項值得注意的主題正是「氣候與性別」。
COP27 關鍵字三：首創「抗議區」
在了解歷史背景和必須關注的議題之後，還有另一個重要問題需要回答──誰能參加 COP 呢？除了我們所熟知的各國政府代表團之外，企業、非政府組織和社會團體代表也都能參與 COP，目前報名人數總計有 3 萬多人。
COP 的會場分為藍區和綠區，前者是由聯合國管理的談判場域，與會者必須在秘書處登記才能進入，內部設有聯合國機構與各國代表團將近 150 多個展館；後者則是開放給世界各地的企業、青年、學者和藝術家等大眾，其中會舉辦活動、對談與展覽等，促進更多對話與交流。
今年在綠區還首次設立了「抗議區」，提供不同發聲平台。諷刺的是，會議主辦國埃及卻禁止公共遊行示威，並限制許多 NGO 參會，使此次會議產生諸多爭議，主辦國也被批沒誠意。瑞典氣候運動家童貝里（Greta Thunberg）就公開批評了這個情況。究竟公民社會的多元聲音能否真的被聽見，或許也是本次 COP 的重要觀察了。
無法決定談判結果，但可作為談判的監督者
最後，談回 COP 與我們的關係：或許你並非環保倡議人士、氣候變化專家，又或者氣候運動家；或許也不一定會去參加 COP，但氣候變化的議題卻與我們都緊密相連，畢竟每個人都會受到隨之產生的影響。
另外，大從國際貿易和國家政策，小至日常生活和每日工作，也都將受到國際氣候談判決定的影響。雖然國際氣候談判確實有其爭議點——比如是否具足夠的法律效力要求各國減排、漂綠（Greenwashing）的疑慮──但卻也是促成各國代表每年針對全球性問題進行討論的重要機會。
一件事的一體兩面，就看我們如何解讀；而危機是否能化為轉機，也經常在一念之間。
作為個體的我們，或許不能直接決定談判的結果，但卻也能透過關注、了解，進而作為談判的監督者。我們只有一個地球，守護它的行動不如就從這次 COP27 開始吧！
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《COP27 峰會埃及揭幕，三大重點關鍵字：氣候融資、性別、首創（沒誠意）抗議區》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
華攸博，帶著流浪的靈魂和一顆學習勇敢的心，在世界中、在生命裡，尋找自身定位與存在的意義 。走過都市、島嶼和森林，也走進他人的生命裡。 喜歡出任務般地四處走訪、挖掘在地故事，也喜歡什麼都不做懶洋洋躺著看天空，最喜歡的是，觀察自己在一個新所在生活的樣貌。用心積累，然後再不斷歸零。
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