【瑞不可擋】警界人事升遷成為政治角力戰場！

文 ／ 王瑞德

台灣成立警政署後，一直由軍方將領擔任署長，包括周菊村、孔令晟、何恩廷、羅張，由台北市警察局長升任警政署長者，包括丁原進、王進旺、王卓鈞，由警政署副署長升任者則有謝銀黨，由警察大學校長平調接任者則有顏世錫和姚高橋，由刑事警察局長接任者包括莊亨岱、盧毓鈞和侯友宜，陳家欽是第一位由高雄市警察局長升任者，黃明昭緊接其後，陳國恩則是由新北市警察局長升任的第一人，不過最讓警界譁然的是張四良，他是台灣首位由航空警察局長直接升任警政署長的警官，但是官運不佳，才上任九個月就下台，成為任期最短的警政署長。

警界升官文化

歷任警政署長派任人選毫無標準，身為台灣八大情治單位之一，而且是除掌握政治偵防的調查局之外，手下擁有包括保防、刑事在內七萬警察大軍的情治首腦，所以警政署長人選通常要三軍統帥總統點頭同意。問題是警政署在行政編制上只是政府三級單位，他的頂頭上司是內政部長，所以內政部長徐國勇不管在體制內或法律規定，確實擁有警監以上高階警官的任命權，警政署長則擁有全國各縣市警正級以上分局長、大隊長的任命權。

過去鑑於警政署長人選是由總統決定，所以從中央到地方行政首長對於高階警官調動比較沒有意見，但是這樣的默契卻被初任台北市長的陳水扁所打破，1995年高階警官大調動中，陳水扁堅持要將時任松山分局長的陳衍敏，直接跳升為台北市警察局督察長，按照當年台灣警界的升官文化，台北市乙等分局的松山分局長必須先升任為中山、大安、萬華、大同等甲等分局長，再外派擔任外縣市警察局長，或四大港警所長現稱港警局長，接著再調回警政署接任組長，再外放直轄市擔任督察長，因為台北市警察局督察長若不是升任副局長，便是直接調任直轄市外重要大縣市警察局長，陳水扁此舉形同讓陳衍敏官升二級，警政署如果答應無法服眾，如果不同意又影響全國高階警官大調動，脾氣火爆的警政署長盧毓鈞在大局為重的考量下，最後寫下「相忍為國」四個大字，勉強批准同意，不料高升督察長後的陳衍敏卻無端捲入周人蔘賭博電玩事件，雖然最後歷經多年纏訟獲判無罪，卻已斷送警界大好前程。

自此之後，全國各縣市首長紛紛跳出來主張警察局長任命權，其中有一位警政署派任的警察局長還被不爽未獲尊重的縣長趕出去，只好委身記者室辦公，從此以後，警政署開始每次均提供二到三位人選由縣市長圈選，有背景、有手段的高階警官則自己找上縣市長，甚至曾發生縣市長因不滿中意人選未獲推薦，竟連續退回兩次名單的事件；但是這些年來，推薦圈選名單的作法又被打破，再度回到了中央和地方互相角力的現象。

人事異動引紛爭

台灣警界最早有正科派、特警派、山東幫、福建幫之分，三十多年前更出現了四大公子派，拉幫結派，各顯神通，提拔親信，剷除異己，一人得道，鷄犬升天，主子跨台，前途無亮！

為了警界人事制度吵架的案例，當屬時任刑事警察局首席副局長盧毓鈞，他在前往警政署開大會時，因為休息時間跟警政署長羅張報告人事調整應避免破壞制度及警界倫理，和自己的上司當眾大吵一架，由於兩人越吵越大聲，盧毓鈞當場向羅張説：署長，你知道天地之間還有正氣嗎？你讀過正氣歌嗎？於是現場大聲朗頌文天祥的正氣歌！使所有人瞠目結舌。

警界人事每逢異動，就會興起建立可長可久、可供遵循的警界升遷制度之議，每一次都煞有其事建立制度，但是一旦下一任警政署長走馬上任之後，又會推翻前人政策另立制度，幾乎成了司空見慣、見怪不怪。台灣的警政署長原本都由軍人轉任，軍轉警最後一任是羅張，莊亨岱則是第一位正式由警察出身擔任的警政署長，也是首位由三線三星刑事警察局長升任三線四星警政署長，繼任者盧毓鈞也是由刑事警察局長升任警政署長，由於三線三星台灣省警務處長丶直轄市警察局長丶另一位三線四星警察大學校長易生不服，所以當時就建立一個制度：從此警政署長不再由刑事警察局長升任。

地方首長提拔愛將

但是制度因人建立也因人而異，現任新北市長侯友宜在政治圈裡的貴人雖是朱立倫，但是他在警界得以一路坐直升機升官的貴人卻是陳水扁，阿扁不在乎警界反彈，硬是一手提拔侯友宜，使侯友宜再度成為由刑事警察局長升任警政署長的特例，有自稱資深社會記者的人表示侯友宜擔任中山分局長時，就有人預言他以後會接警政署長，這根本是鬼扯！因為別説侯友宜根本沒當過中山分局長，事實是他連一天派出所所長或分局長都沒當過！侯友宜是刑事出身，從台北市刑警大隊除暴組分隊長由師父一路帶領，破大案、捉要犯，正逢十大槍擊要犯橫行台灣時代，二次獲得破格擢升，他只當過中山分局刑事組長，繼任者就是現任台北市警察局長楊源明，他一路在刑事系統發展，不管是台北市刑警大隊正副隊長、刑事警察局正副局長，唯一外放行政資歷是當時尚未升格的桃園縣警察局長，如果要按照警界資歷完整升官文化，沒有陳水扁的堅持任用，侯友宜是不可能成為台灣最年輕丶升官最快的警政署長，直到馬英九接任總統，為了拔擢王卓鈞，才將他改調為警察大學校長。

其實身為長官想要照顧提拔自己人可以理解，過去有位警政署長想將一位三線一星的自己人外派擔任外縣市警察局長，這位高階警官和媒體交情深厚，問題是他從未擔任過外勤派出所主管或分局長，此例一開，將引發外界譁然，最後還是這位高階警官為了顧全大局自動退出，才結束這一場可能的警界風暴。

至於八大情治單位的任免是否完全忠於制度？國民黨執政時也不遑多讓，馬英九當總統時，曾經破格提拔從來沒有擔任過調查局主任秘書、局本部副局長、台北市調查處處長、高雄市調查處長，時任調查局洗錢防制處長一職的汪忠一，他直接跳升二級擔任調查局長，引發當時調查局內部譁然，因為當時調查局強調論資排輩，局長通常由基層主管一路往上升，如此一來在保守體系的調查局內才能服眾，才能叫得動資深學長。

原文網址：https://www.fountmedia.io/article/156110

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