【鳳陪到底】蔡政府國安團隊調整不按牌理出牌

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(示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文)
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文/陳敏鳳(台大政治研究所碩士、政大新聞系學士。經歷:新新聞周刊副總編輯、中天電視台撰述委員、聯合報政治組召集人、聯合晚報政治組召集人)

蔡政府在上周五公布最新的國安相關的人事,這次再丟出意外的文人國安局長,跟上次由律師顧立雄轉任國安會秘書長一樣,令大家感到驚奇,隨即政府團隊也認為這是國防外交及國安的鐵三角安排,不過,若如今是鐵三角,以前是什麼三角呢?銅三角嗎?政府在介紹新團隊的用詞令人覺得有些「怪怪的」。

這波的人事佈局究竟真的是因應兩岸局勢,還是顯示蔡總統用人哲學無法有新意突破?真是耐人尋味。

拜登現在沒空理兩岸

兩岸目前的局勢是外張內弛,中共表面看起來天天起飛繞行西南海域,美國軍艦甚至法國也派軍艦來到亞洲,但這些都是在秀肌肉,雙方或者說包含台灣在內的三方根本沒有動武的打算。

這不代表中共放棄武力統一台灣,因為每屆領導人從沒有鬆口不會武力統一台灣,但今年是共產黨建黨百年,在此時刻發動任何不會贏的戰爭,是最蠢的決策,習近平面臨換屆的壓力,更不可能在此時刻打台灣及對抗台灣,因為打不贏的結果,反而讓習近平陷入不可收拾的局面。

事實上,習在內部也要求消除去年年中一些學者提出統一時間表的聲音,他要求國台辦召集會議,把一些兩岸或國際有代表性的學者罵了一頓,果然從此儘管軍機依舊繞台,但武統時間表的聲音消失無跡。

中共現在就是依計畫擴展南海航行權,美國也照章辦事,封鎖中共在南海發展勢,確保南海航行的自由。因為拜登現在沒有空理兩岸,也沒有空理諸多國際事務,對拜登來說,現在是內政優先,再來是重返國際組織,兩岸關係及對話是非常後面的順序。

所以,如果現在調整國安團隊,未免過早,拜登真正的兩岸政策並沒有確定。更何況,這些團隊就是老人大風吹,那有什麼因應局勢的安排呢?陳明通早就是陸委會主委,如果要發表兩岸意見,陸委會不是最重要的部會?現在調往國安局,國安局雖然資源和權力比陸委會大,但國安局是技術單位,未來兩岸若要對話的新共識,是要有新思維和創意,不是舊團隊重新換位置就可以達成的。

大團圓的用人方式

在這波人事中,外界都認為邱太三是目標人選,因為蔡總統用人都有懷舊的風格,前國防部長下台就去退輔會,從陸委會時代跟著蔡總統的人馬,也盤踞國安會和海基會,在兩岸方面,唯一可以作主的就是蔡英文,別無他人,所以邱太三回歸團隊可以一圓蔡總統喜歡大團圓的用人方式。

另外,陳明通是有趣的角色,像陳明通這種海派又有一些不拘小節的人,去擔任既要守密又要嚴謹的國安局長,算是對陳明通及國安局系統百般試煉。也許陳明通的作用就是防止國安局過去總統專機購買菸酒的毛病,其他看不出來陳明通任國安局真正的用意。

甚至有記者把陳明通描述個兩岸人脈通達,又有一堆國安出身的學生,所以可以把情報掌握很好,也許這些記者已經想不出為陳明通出任國安局長的理由,只好扯淡一番,國安達情如果是靠人脈好就可以取得,那真是天才,也讓人直冒冷汗。

蔡總統連任之後,一直維持高滿意度,就是防疫的紅利,可是一旦防疫紅利退潮之後,像這樣內閣和國安人事用人慣性,毫無創意,也懶得再學習開發及信任新人,蔡政府還能維持高民調?明年2022年六都之戰,就將見真章。

原文連結:https://pse.is/3by7hl

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